南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区今冬明春火灾防控工作方案的通 知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发卧龙区今冬明春火灾防控工作方案的

通 知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：

《卧龙区今冬明春火灾防控工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2013年11月27日

卧龙区今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全区在全国“双节”、“两会”期间消防安全，特制定本方案。

一、指导思想

按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，坚持“政府主导、部门联动、公安主抓、单位主责、全民参与”的原则，全面排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保全国及省、市“两会”和重要节日期间全区不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故。

二、工作时间

2013年11月17日起至2014年3月全国“两会”结束。

三、工作任务

（一）扎实做好火灾防范工作

1、全力整治突出问题。各部门要对辖区、行业消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，部署开展有针对性的火灾隐患排查整治行动。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等普遍性问题，公安、消防、安监、工商、教育、卫生等部门要每周至少组织开展1次联合检查、每半月组织开展1次联合夜查，全力防范动态性火灾隐患。针对电动自行车火灾事故多发现象，要严格按照《河南省公安厅、河南省住房和城乡建设厅关于加强住宅小区电动自行车库（棚）建设和管理工作的通知》（豫公通〔2013〕47号）要求，由住建、消防部门负责联合检查，全面规范小区电动自行车存放管理。针对影响灭火救援的室外广告牌、违规搭建的彩钢板建筑等，公安、消防、住建、规划、城管等部门要开展集中整治，坚决予以拆除。

2、严密组织行业系统消防检查。各行业、系统主管部门要依法履行直接监管职责，自上而下逐级开展消防安全专项检查。安监部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位进行检查；教育部门牵头负责对学校、幼儿园（包括私人开办的幼儿园、午托部）等进行检查；民政部门牵头负责对养老院、福利院（包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓）等进行检查；卫生部门牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查；住建部门牵头负责对建设工程施工现场进行检查；文广新部门牵头负责对娱乐场所、文物古建筑、博物馆等进行检查；交通部门牵头负责对长途汽车站、运输车辆进行检查；宗教部门牵头负责对宗教活动场所等进行检查；人防部门牵头负责对人防工程等进行检查；旅游部门牵头负责对旅游景点进行检查；粮食部门牵头负责对粮食储存场所等进行检查。各级、各部门要建立完善部门联管联查机制和消防工作联络员制度，定期不定期组织召开联席会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。

3、深入开展网格化排查。各乡镇街道（景区）要依托综治网格化管理工作平台，组织安全监管办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队等基层力量，按照三级网格划分，每周对网格内的“九小”场所（小生产加工企业、小商场、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小医院、小学校幼儿园、小餐饮场所）、进城务工人员集中居住场所、城乡接合部、城中村、居民自建出租房及“三合一”场所进行全面检查。要组织安监员、巡防队员、居民楼院长、物业管理人员、保安等力量，走进居民楼院，开展排查检查和消防安全提示，督促配备消防设施、器材，加强用火用电用气安全管理，自觉整改消除火灾隐患。对排查发现的火灾隐患突出、管理混乱的重点区域，要制定整改方案和整改计划，明确专人负责，跟踪督促整改；一时难以解决的，要挂牌督办，综合治理，限期整改。

4、全面强化社会单位管理。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前所有消防安全重点单位“户籍化”管理要实现达标。要加大消防控制室专项治理工作力度，2014年3月底前，所有消防控制室建设要达标，并落实自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施年度检测合格证和消防行业特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。要严格落实消防安全不良行为公布要求，加大建设、设计、施工、监理、维保、检测单位消防安全违法行为信息公布力度，强化单位守法意识。公安消防部门要按照消防监督网格管理工作要求，督促社会单位落实消防安全主体责任，指导单位扎实开展消防安全自查自纠。

5、始终紧盯重要节点。各部门要在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。“两会”期间，集中整治商场市场、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所；圣诞节、元旦节期间，集中整治公共娱乐和大型群众性活动场所；春节、元宵节期间，集中整治商场市场、灯会、庙会等大型群众性活动现场和烟花爆竹集中燃放区域。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，各职能部门要统一开展“零点”行动，集中开展大规模夜查，尤其是对烟花爆竹燃放区域以及重点场所，要实行“实名制”巡防看守，明确基层分包人员严防死守，确保消防安全万无一失。

6、从严惩治违法行为。各部门要严格落实消防法律、法规，依法查处消防违法违规行为。对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法予以临时查封；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室值班人员数量不足、无证上岗、不会操作设施设备的，消防设施维护保养单位出具虚假报告的，要依法从重处罚；对违禁燃放“孔明灯”、烟花爆竹，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，要依法予以行政拘留；对“九小”场所、沿街商业店铺违规留宿超过2人的，要依法予以清理。对检查发现的重大火灾隐患，要实行政府挂牌督办，力争全国“两会”召开前整改销案；确实难以完成整改的，要依法责令停业整改，确保消防安全。各行业、各系统对消防部门通报的违法单位和个人，要按照法定权限及时予以查处。

（二）全面加强消防宣传教育培训

1、健全消防宣传长效机制。建立职能部门消防宣传联动机制，宣传、公安、安监、教育、民政、人社等部门要严格落实《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》要求，将消防宣传纳入媒体公益宣传重要内容，将消防知识纳入教育、教学、就业上岗、技能培训内容。乡镇（街道）、村（社区）广泛开展群众性消防宣传。

2、广泛开展社会化宣传。一是开展主题宣传活动。各部门要针对冬季火灾防范特点，结合“119”消防月活动内容，围绕“认识火灾、学会逃生”的主题，持续开展消防运动会、消防知识竞赛、消防队站开放、疏散逃生演练等形式多样的宣传活动，在全区掀起消防宣传教育高潮。二是开展志愿服务活动。广泛招募在校大中专学生、企事业单位员工、热心消防公益事业的人士为消防志愿者，加强业务指导培训，组织开展查改火灾隐患、消防宣传教育等志愿服务活动。三是打造移动宣传站点。由消防部门组织消防宣传车和宣传小分队，深入社区、农村、企业、学校、高层建筑、施工现场、文物古建筑等单位场所以及所在街道，开展面对面的消防宣传活动。四是深化农村宣传教育。结合消防安全网格化管理工作，每个行政村明确一名消防宣传员，重点对老人、妇女、留守儿童进行消防宣传教育。利用乡村大喇叭、农村电影放映工程等有效载体，播放消防题材电影、火灾案例录像，讲解用火用电注意事项。五是建立宣传橱窗固定阵地。在大型社区、重点单位设立3G消防宣传服务终端，在繁华商业区、大型社区、消防安全重点单位设立大型消防宣传橱窗，在人员密集场所、居民楼、“九小场所”设置“三提示”标牌。

3、强化媒体消防宣传。一是建强主流媒体宣传阵地。要充分利用各级主流媒体和热门网站，开办专题专栏，报道消防工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。二是组织媒体舆论监督。各部门要组织主流媒体，对重大火灾隐患定期公开曝光，推动隐患排查整治；同时利用 “96119”火灾隐患举报投诉平台，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。三是利用各类新兴媒介宣传。充分利用户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏、微博、微信等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。

4、开展全员消防培训。一是开展重点培训。对领导干部集中开展消防培训，重点加强对乡镇长、街道办主任、村“两委”及社区居委会干部的消防安全培训。加大消防控制室值班操作人员和施工企业安全员、电工、电焊工等特殊工种职业技能培训力度。二是开展常态培训。全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，农业、民政部门要利用自身培训平台积极开展消防知识教育培训，公安机关治安管理部门要将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。三是开展帮扶教育。组织社区服务中心、农村文化室定期举办消防夜校，重点开展劳动密集型企业员工和外来务工人员消防培训。针对鳏寡孤独、老弱病残等社会弱势群体开展消防帮扶教育，全员培训养老院、敬老院、老年公寓、老人护理院等单位从业人员。

（三）着力强化执勤灭火应急救援准备工作

1、全面开展消防水源普查。区消防大队等有关单位，要对城市道路交通的路况、交通高峰时段和消防水源的种类、数量、分布、取水方式，进行一次准确、细致的排查，切实做到底数清、情况明，对发现的消火栓和水源缺口，及时进行补全完善。

2、扎实开展执勤训练和熟悉演练。消防大、中队要着力强化官兵熟悉演练、理论学习及体能、技能训练和装备器材操作应用训练。完善实战训练操法训练，并紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，组织官兵深入辖区重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善各类灭火应急救援预案。大（中）队每周至少组织2次熟悉、1次拉动演练。春节前，执勤大（中）队要对辖区内大型商市场、节日庆典和游园、歌舞娱乐等人员密集场所等至少实地熟悉演练一遍。

3、全面做好战勤保障。要按照《城市消防站建设标准》、消防铁军中队达标创建器材配备标准，及时补充一线所需的灭火救援装备器材和保障物资。同时，要制定完善本区和跨区域战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要充分认识今冬明春火灾防控工作面临的严峻形势，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把今冬明春火灾防控作为一项重要工作来抓。各乡镇、街道（景区）要成立今冬明春火灾防控工作领导小组，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。

（二）落实责任，强化督导。各部门要建立领导分片、分行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订目标保证书，明确工作责任。区政府将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改；对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，派出工作组进行实地帮扶，确保问题有效解决。

（三）强化考评，严格奖惩。区防火安全委员会要及时编发简报、定期下发通报，做好阶段工作总结讲评；制定具体的工作考评办法，进一步细化量化工作任务。做好部门协调、督导考评、信息传递等统筹工作，确保各项工作措施落到实处。凡因工作落实不力，导致发生较大以上或有影响火灾事故的，严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。

各部门要将工作方案及部署动员情况于2013年11月30日前上报区防火委员会办公室，每月23日前上报工作开展情况，全国“两会”闭幕后1日内上报工作总结。

区防火委员会联系人:马跃峰，联系电话：13507639589

卢 园，联系电话：15137752258