南阳市卧龙区人民政府办公室关于做好2012年度行政处罚案卷展评工作的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于做好2012年度行政处罚案卷展评工作的

通 知

区政府有关部门：

为进一步提高全区行政处罚案卷质量，深入推进规范行政处罚裁量权工作，根据河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于贯彻豫政办〔2012〕40号和42号文件继续深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》（豫依法行政领办〔2012〕3号）、《关于认真做好2012年度依法行政责任目标考核工作的通知》（豫依法行政领办〔2012〕78号）和南阳市人民政府法制办公室《关于做好2012年度行政处罚案卷展评工作的通知》（宛政法〔2012〕10号）要求，经区政府同意，决定参照省确定的重点推进规范行政处罚裁量权工作部门，结合我区实际，以12个行政执法单位为重点，开展行政处罚案卷展评工作。现将有关事宜通知如下：

一、重点推进规范行政处罚裁量权工作部门（单位）

参照豫政办〔2012〕42号文件规定，结合我区实际，确定重点推进规范行政处罚裁量权工作部门为：林业局、水利局、发改委、物价局、人社局、城管局、交通局、公路局、文化局、住建局、计生委、卫生局。

二、评查范围和内容

评查的范围为2011年10月1日―2012年9月底办结的行政处罚案卷。行政处罚案卷评查的标准严格按照《南阳市卧龙区行政处罚案卷评查办法》执行，主要内容是行政执法主体是否合法，是否符合法定权限，执法人员是否具有执法资格；行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否正确；认定事实是否清楚，证据是否充分；具体行政行为是否合法、适当；执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；行政处罚是否落实行政裁量权标准；文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；行政执法决定是否依法执行；是否依法向司法机关移交应当追究刑事责任的案件；罚没收据是否合法，是否实行罚缴分离；行政执法相关收费依据、标准是否合法，是否实行收支两条线；案卷制作归档是否规范、正确。

三、评查方法和步骤

区直12个重点推进部门案卷展评工作分三个阶段进行：

（一）自查上报阶段（2012年10月8日―11日）。区直12个重点推进部门依照《南阳市卧龙区行政处罚案卷评查办法》规定，对本单位纳入本次评查范围的案卷进行全面自查，将案卷装订归档，并填写行政执法案卷目录（样式见附件1）并于2012年10月11日前上报区政府法制办。

（二）区政府法制办集中评查阶段（2012年10月12日―15日）。区政府法制办根据区直12个重点推进部门报送的行政执法案卷目录抽查案卷，并对抽查案卷进行集中审查。

（三）互查展评阶段（2012年10月16日）。互查展评采取会议形式按现场互查、现场点评、现场展出的步骤进行。具体由区直12个重点推进部门组成互查组进行互查，人员由单位法制机构负责人、执法机构主要负责人和法制机构负责人组成，组长由部门法制机构负责人担任（具体分组情况见附件2）。互查结束后由互查组对被查部门的行政执法案卷进行点评，并形成书面报告提交会务组。会务组根据提交的书面报告，经审查后进行展出。并将有关重点推进部门行政处罚案卷目录报市政府法制办抽查、复核。

四、有关要求

（一）开展此次案卷评查，是2012年度依法行政责任目标考核的重要内容之一。12个重点推进部门案卷不仅代表本单位参加区政府2012年度依法行政责任目标考核，还将代表我区参加市政府对我区2012年度依法行政责任目标考核，各单位要高度重视，切实把各项工作抓实抓好。

（二）对行政处罚案卷开展互查互评，是一个互相学习、共同提高执法水平的过程，各单位要积极做好参会准备工作。

（三）各单位抽取案卷要统一捆绑整齐，附上单位名称和案卷清单。

（四）各单位报送案卷要实事求是，不得弄虚作假。否则，将严肃查处。

（五）区直12个重点推进部门展评时间、地点另行通知。

联系人：杨 恺 宋 坚

电 话：63310369

附件：1、行政执法案卷目录

2、互查分组安排

南阳市卧龙区人民政府办公室

二一二年十月九日

附件1

行政执法案卷目录

报送单位印章 填表日期：2012年 月 日

附件2

互 查 分 组 安 排