南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发罗岩涛同志在全区领导干部大会上讲话的通知

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发罗岩涛同志在全区领导干部大会上讲话的通 知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

在10月12日全区领导干部会议上，区长罗岩涛作了重要讲话，对今年全区后三个月的工作重点进行了安排部署。现将《罗岩涛同志在全区领导干部会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，并对照各自任务，抓好细化、分解、落实工作，确保承担的任务圆满完成。

南阳市卧龙区人民政府办公室

二一二年十月十五日

罗岩涛同志在全区领导干部会议上的讲话

（二一二年十月十二日）

同志们：

农运会刚刚落下帷幕，中秋、国庆“双节”也刚刚过去。今天，区委、区政府召集大家在一起，利用半天时间务务虚，主要是听听各乡镇街道（景区）和有关单位后3个月的工作思路、工作任务、工作措施，进一步引导全区上下，把工作的重心和着力点转移到经济社会发展上，把农运会期间形成的好态势、好趋势、好气势延续下去，乘势而上，奋力而为，以农运会为新起点，使各项工作再上一个新台阶。

下面，我就全区后3个月的重点工作做一强调，归纳为两句话八个字，就是“一个突出，三个确保”。

一个突出，即突出经济社会发展主线，主要是抓好6项重点工作：

1、全力抓好招商引资项目建设。招商引资方面：今年前9个月，由于迎农运工作，一些乡镇和单位对招商引资有所放松和懈怠。后3个月，各单位要把招商引资作为经济建设和对外开放的主载体和主战场，要把工作的重点和精力迅速转移到招商引资上。总体要求是年初确定的目标不变、任务不变、奖惩措施不变、各单位一把手的责任不变，把招商理念树立在招大引强上。招商局要提前准备，及早着手，做好对招商引资的年度考核工作。今年的考核，不仅考核全年的成效，还要重点考核后3个月联系的有价值的大项目信息的提供和签约的成效。还有一个初步考虑，就是明年对区直单位不再下达考核目标，对区四大家领导，特别是区委、政府有关领导每人下达招商任务，由分管部门协助完成。对洽谈的光伏发电、交投物流中心、现代商贸城、建材市场等相对成熟的大个项目，分包领导及园区领导抓紧对接，力争在10月底以前再签约一批。项目推进方面：各乡镇要对辖区内在建的项目进行认真调研，掌握年度计划、投资额度，掌握是否开工、建设进度，掌握存在问题，有针对性地采取措施，解决困难和问题，确保完成年度建设任务。今年的项目考核，既要看各乡镇街道今年的项目建设情况，还要对近3年来投资500万元以上的项目分乡镇进行一次全面汇总；既要看项目的个数，还看项目完成的质量；既要区分是政策性项目或是自主招商的项目，还要区分是一、二、三产哪个方面的项目。区项目建设领导小组要及早拿出方案，及早进行考核。对牧原养殖、服装产业园、标准化厂房、汇森精密仪器、保障房、燃气中心、粤广科技产业园等正在建设或近期计划开工的项目，园区领导及责任部门要加强协调，加快推进，确保早日建成。光电产业集聚区的道路、水电、污水处理厂等基础建设，要加快推进。土地报批、园区企业招拍挂等工作，要卡紧时间节点，工作往前赶。争取上级项目资金方面：要抓住第四季度上级项目资金集中投放的有利时期，各单位要主动赴省进京，掌握信息，主动对接，既要上报争取获批一批新的项目，又要盯紧已上报的项目，力争通过第四季度的努力，使各单位及全区今年的争资工作实现一个大的突破。同时，要围绕中原经济区战略、南阳高效生态经济示范市建设以及国家投资导向，各乡镇、各单位要及早谋划筛选包装储备项目，为明年的争资打下好基础。今年争资工作的考核，同样既要对各单位全年成效进行考核，又要看看后3个月各单位的资金到位效果，看年底前包装上报的明年的储备项目情况。近期，区项目建设领导小组要召开一次专题会议。

2、扎实抓好工业经济。一是企业技改扩能。对今年确定的7个重点技改项目，区工业领导小组要进行一次全面调研，解决实际困难，确保年底前投产见效。要加强与企业对接，带领引导企业走出去，与国内同行业龙头企业合作。同时，及早研究确定明年工业企业技改扩能的重点项目、工作思路和措施，加强技改扩能资金的争取，鼓励通过技改提升效益和水平。二是企业改制。要坚持成熟一个、改制一个、破产清算一个，加快企业改制步伐。天冠生化公司要确保11月底前启动改制。对橡胶厂、台阳公司等困难企业，区工业领导小组要逐企业研究，制定资产处置方案、职工安置方案，力争年内完成破产清算任务。三是企业上市。对金鹏机电、西施兰、想念食品等上市后备企业要继续加大扶持推进力度，同时积极与市金融办对接，确保完成今年的企业上市任务。四是监控工业运行。区有关部门要搞好工业经济指标的预测、分析和监控，发现问题，及时提出对策，确保工业经济平稳运行。同时，要加快完善天冠装备园、石油钻采装备园两个项目的土地、规划手续，达到建设条件。

3、加快推进城中村改造。农运会已经结束，各街道要迅速把工作重心、领导力量、人员摆布转移到加快推进城中村改造项目上来，切实利用好农历腊月前短暂有效的工作时间，迅速掀起征迁新高潮，强力实现新突破，通过城中村改造持续提升农运会带来的新变化。已经启动征迁的城中村改造项目，年底前要全部完成征迁任务，达到开工要求；具备启动条件的，要尽快制定好方案，尽快启动，力争年底前完成征迁任务。作为城区街道办事处，农运会之后的主要任务，一个是城市管理，一个就是城中村改造。可以说，一个街道城中村改造项目的个数、推进的速度、工作的成效，直接代表着你这个街道的领导水平，代表着你这个街道干部的战斗力，代表着你这个街道攻坚克难的能力。今天下午，马书记还要听取各街道城中村进展情况汇报。各个城中村改造项目指挥部的指挥长在城中村改造方面，与街道实行同目标、同责任、同考核。指挥长要把时间和精力更多地向城中村改造倾斜，从10月份开始，区里每个月要单独听取一次指挥长的工作汇报。

4、加快新型农村社区建设。一是加快在建项目进度。谢庄社区、龙窝社区、青华社区、沟口社区、陆北社区，年底前主体要全部建成，达到入住条件。郑岗、双石碑两个社区近期启动建设，年底前要出形象。王村社区在郑岗社区开工后启动拆迁，力争年内开工建设。二是完善土地报件。各乡镇要把完善新型农村社区土地报件作为一项重点基础工作，10月底前全部报齐。新型农村社区领导小组要再召开一次专题会议，协调解决土地报件中存在的困难和问题，加快报件进度。国土局要把新型农村社区的土地报件作为一项硬任务，做好指导协调、上报获批工作。三是谋划明年的工作。新型农村社区领导小组要深入调研，认真总结工作经验，研究建设机制，完善推进模式，形成对全区具有指导意义的意见，指导明年的工作。各乡镇要结合自己的实际，及早谋划，确定明年的试点、思路和方法。同时，各有关部门要从技术指导、项目争取、证件办理等各方面支持好新型农村社区建设。今年有些乡镇的试点社区没有开工，明年如果还是不开工，总说不过去吧。

5、加快卧龙岗等3个重点区域的规划建设工作。卧龙岗文化旅游产业集聚区：一是加快规划，及早完成评审程序，把规划确定。二是集聚区管委会要及早研究谋划做好启动的各项准备工作，重点研究推进建设机制。集聚区的难点在于拆迁安置，如何拆迁，往哪安置，这些都要认真研究，理清思路。三是加强建设控制，在规划出台之前，任何人、任何地方都不能有建设行为。国家农业科技园区：整体目标是确保明年底通过国家验收，确保创建国家级农业科技园区获得成功，这个目标没有退路，毫不动摇，一切的工作开展、工作部署都要围绕这个目标展开。一是及时对接跟踪中期评审成果。二是加强与天冠合作，加快天冠项目快速落地建设。围绕这个要求，研究做好各项基础工作。三是加强招商引资，一方面依托天冠新上一批项目，另一方面通过其他途径再招引一批项目。四是农口各单位、财政、交通、科技等部门要围绕国家级农业园区的创建争取项目、争取资金，整合项目、资金、政策、技术、科技等资源，全力打造农业园区。明年在争取项目的考核上，也专门看看农口及相关部门，为国家农业园区争取到多少个项目、多少资金、多少政策，园区管委会要加强与这些部门衔接。独山风景区：11月中旬要完成规划设计，争取年内组织评审。围绕规划独山风景区管委会，要加强调研，与规划部门对接，提出风景区建设的思路想法。同时，加强两违控制。

6、持续完善提升城市管理工作。农运会的筹办，给我区城乡环境面貌带来了新变化、新形象，城市管理水平得到了新提升，广大居民得到了新实惠。“两争一迎”工作中，“一迎”结束了，但“两争”的任务还很重。农运会结束了，但农运效应还要持续提升，提升鼓舞士气，停顿影响形象。一是要以创建国家卫生城为统领，继续强化“五小”整治、病媒生物防治等卫生安全管理工作，全力争创国家卫生城。二是持续长期抓好城市管理，建立城市管理长效机制，加强和创新城市管理新模式，突出街道、社区在城市管理中的主体地位和基础作用，把城市管理延伸到城市的每条道路，每个社区，每个角落，每个社会单元。进一步加强和创新城市管理，健全定期考核奖惩、社会监督评价等机制，完善园林绿化、光亮工程、城市公厕等管理办法，实现科学管理、常态管理、从严管理，全面提高城市精细化管理水平。三是持续提升城乡环境面貌。特别是要提升管护好南邓路入市口、东改线、龙祥路、任闻路等重点道路，对道路两旁枯死的树木，要利用冬季适宜条件进行补植补栽，确保迎农运成果得到有效巩固。

三个确保：

一是确保目标完成。各乡镇街道（景区）、工业园区、农业园区、各部门要各项工作来一次回头看，严格对照年初确定的目标任务、重要事项、重点工作，全面总结前9个月的工作，查找差距，抓住关键，拿出推进措施。特别是对任务较大和列入市里考核的主要经济指标、重要工作、重点项目，要将责任落实到每个有关人员，将进度明确到每一个时段，集中力量，全力以赴推进全年目标任务完成。区统计、发改、财政等部门要搞好全区经济运行情况监控，及时与上级部门搞好沟通对接，及时向各乡镇街道和有关部门提出针对性意见。各重点工作分管领导及承担市目标任务的单位，不但要及时掌握目标进度，还要掌握在全市的位次情况，对没有完成目标或是在全市位次靠后，影响区里目标考核成绩的，要严肃追究单位一把手责任。同时，各分管领导和部门负责同志要加强对工作的研究思考，提前谋划明年的工作思路和重点，确保明年的工作开局良好。

二是确保大局稳定。一方面是信访形势稳定。十八大召开在即，需要一个稳定的社会大局；第四季度发展任务很重，需要一个稳定的发展环境；临近年末岁尾，更需要一个稳定的社会环境。要进一步畅通信访渠道，严格落实信访值班制度，及时掌握本辖区本系统的信访动态，及时处置预警性、苗头性信访信息。要继续保持对各类违法犯罪的高压态势，破获一批现行案件，打掉一批犯罪团伙，加大巡逻值更的密度和力度，为群众创造一个安全的环境。另一方面是安全生产形势稳定。要严格落实安全生产责任制，各乡镇街道（景区）、各单位主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，对安全生产工作安排到位、落实到位。安监部门要加大拉网式检查力度，对检查出的安全隐患，坚决整改到位，确保全区不发生重大安全事故。同时，还要严防各类火灾事故发生，做好秸秆禁烧工作。

三是确保民生改善。要做好就业、医保、养老、城乡低保、社会救助、社会优抚等社会保障工作，重点解决好农民工、移民群众、失业人员、零就业家庭、残疾人、退伍军人等困难弱势群体的工作和生活问题，该兑现的一定要兑现到位，该落实的一定要落实到位，确保广大群众共享改革发展成果。继续加大学校、医院改扩建力度，推进医药卫生体制改革，切实解决群众上学难、就医难问题。以民生改善保和谐稳定，以民生改善持续提升农运效应。

同志们，农运会的成功举办，证明了我们有一支顽强拼搏、奋勇争先、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，弘扬了“勇于担当、不事张扬、埋头实干、争创一流”的卧龙精神。我们要以农运会的成功举办为新起点，继续传承卧龙精神，乘势奋进，开拓进取，不断推进各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！