南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区深化消防安全五大活动开展清剿火患战役行动实施方案的通知

关于印发卧龙区深化消防安全五大活动

开展清剿火患战役行动实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道(景区)办事处，区政府各部门：

《卧龙区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二一一年九月二十七日

卧龙区深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役行动实施方案

为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全区火灾形势持续平稳，按照全省、全市统一部署，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全区开展“清剿火患”战役行动，特制定本方案。

一、组织领导

区政府成立全区“清剿火患”战役行动指挥部，区政府副县处级干部黄静为指挥长，区政府办公室副主任李泽阔、区公安消防大队教导员朱中林、大队长葛福民为副指挥长，区防火安全委员会成员单位负责同志为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区公安消防大队。各地也要成立相应组织，切实加强对“清剿火患”战役行动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。

二、总体思路

坚持大力推行精细化的网格排查，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点；坚持深入开展大规模的集中行动，全面形成围剿隐患高压态势；坚持层层强化全方位的督察检查，倾力推动清剿措施落到实处；坚持从严实施刚性化的奖惩问责，全面激发基层活力和战斗力，以前所未有的决心和力度，以超常过硬的管控方法和手段，坚决打赢“清剿火患”战役，坚决确保全区火灾形势的长治久安。

三、战役目标

通过开展“清剿火患”战役行动，努力达到“八个百分之百、四个大幅提升”的目标，即所有社会单位场所检查率达到100%、消防“乱点”区域排查整治率达到100%、消防安全重点单位“四个能力”建设达标率达到100%、建筑消防设施完好率达到100%、排查发现的一般火灾隐患整改率达到100%、重大火灾隐患挂牌督办率达到100%、消防违法违规行为查处率达到100%、消防宣传教育提示率达到100%，实现基层火灾防控能力大幅提升、公安机关消防监管水平大幅提升、社会单位自我管理层次大幅提升、全民消防安全素质大幅提升，有效预防亡人火灾，全力遏制较大亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全区火灾形势持续平稳。

四、工作方法

（一）政府主导，网格排查。要将网格化排查整治贯穿“清剿火患”战役始终，以乡镇、街道为“大网格”，以行政村和社区为“中网格”，以居民楼院、村组为“小网格”，逐一明确监管人员，对网格内单位和场所进行全面排查，实现网格排查整治常态化、标准化、精细化，彻底消除盲区和死角。

1、实行明细化责任分包。各行业系统主管领导要分包“大网格”，乡镇、街道办、综治办、安监办、工商所、文教办等工作人员分包“中网格”，村委会、居委会、治安巡防队等基层力量分包“小网格”，明确分包人员职责任务、量化工作标准，逐条街道、逐个社区（村庄）、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查，逐片、逐区、逐网格整治过关。公安派出所社区民警要及时了解摸清行政村（社区）的基本情况，及时掌握分包网格管理责任人及联系方式，并逐一登记造册（附件5），于10月15日前报区消防大队。消防监督人员（消防文职人员）、公安派出所民警、社区警务室民警分别沉入三级网格，督促乡镇政府、街道办事处召开网格排查整治动员会，协调行业协会召开火灾隐患自查部署会，组织基层网格排查人员召开消防检查培训会；按照“四个能力”建设标准对消防安全重点单位逐一检查、逐个达标，对符合重点单位界定标准而未纳入监管的单位要逐一明确监管主体；对一般单位联合开展地毯式排查，对网格排查情况进行核查、验收，督促指导网格排查整治工作落实。

2、自查整改。属于整治范围的单位和场所要按照全区“清剿火患”战役行动要求，认真开展自查自纠，及时整改火灾隐患。所有单位要于10月18日前完成自查整改，整治范围的单位和场所除属于公安机关消防机构列管的消防安全重点单位的要向辖区公安派出所递交消防安全自查整改承诺书（附件1）。

3、实施标准化示范带动。10月20日前，全区要分别选取3至5个乡镇、街道、社区作为网格排查整治的试点，落实“十个一”网格化“清剿火患”工作标准，即完善一套排查整治工作机制，成立一个排查整治领导组织、组建一批专兼职或义务排查整治队伍、设置一块网格清剿火患责任“三定”图（定主体、定任务、定标准）、签订一份消防安全责任书、印发一份消防安全自查标准、统计一份辖区单位场所底册、建立一套排查整治台帐、制作一批固定消防宣传图板、张贴（刷写）一批防火标语通告。11月份，区政府根据各地工作开展情况确定试点单位，召开现场会，以点带面，推广试点经验，确保2012年1月底前全部达标。

4、开展精细化排查清剿。实行“实名制”检查、“户籍化”管理，乡镇、街道办、村（居）委会工作人员要对分包网格内每个社会单位（包括个体工商户、私营企业）、场所逐一进行排查，重点检查消防行政许可情况、安全出口及疏散通道管理情况、用火用电安全防范措施落实情况、消防设施器材配备及运行情况、从业人员消防教育培训情况、消防安全标牌管理落实情况。对排查的每一个单位场所要逐一登记造册、逐一填发检查记录，并由检查人员签字确认。行动期间，每10天要向区消防大队或公安派出所汇总上报一次检查台账（附件2、3、4）。

5、推行流程化整改督办。乡镇、街道办、村（居）委会等基层人员对排查发现的火灾隐患，要督促单位场所落实消防安全主体责任，及时整改火灾隐患。对排查发现的严重火灾隐患，要在检查后3日内移交当地公安机关、消防部门依法查处，履行书面移交手续；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

（二）突出重点，集中整治。要在全方位、不间断开展排查治理的基础上，紧盯国庆节、圣诞节、元旦、春节、元宵节等重要节点，持续开展消防安全集中清查整治行动，不断掀起“清剿火患”高潮。

1、“清剿火患”亮剑行动：9月27日至10月8日，围绕国庆节消防安全保卫，在秋季攻坚行动基础上，各地要统一组织，对前期未整改的火灾隐患逐一开展“回头看”，集中查处一批典型消防违法违规案件，向社会公开处理结果，大力营造舆论攻势。

2、“清剿火患”打违行动：10月31日至11月9日，公安机关消防机构要联合安监、住建部门重点整治在建工程施工工地火灾隐患，严厉惩治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，从严查处在建工程外墙易燃可燃保温材料，严格落实施工期间消防安全管控措施；联合工商、文化、卫生等部门集中查处无证经营行为，对未经消防安全检查擅自投入使用、营业的公众聚集场所，依法予以关停、取缔；联合质检、工商等部门集中开展消防产品打假活动，严厉打击生产、流通、使用领域假冒伪劣消防产品，切实规范消防产品市场秩序。

3、“

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