南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区2009年粮食高产创建活动实施方案的通知

各乡镇人民政府、有关街道办事处，区政府有关部门：

《卧龙区2009年粮食高产创建活动实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二八年十一月五日

卧龙区2009年粮食高产创建活动实施方案

为进一步贯彻落实中央一号文件精神和党的各项惠农政策及胡锦涛总书记、温家宝总理视察南阳时的指示精神，增强我区粮食综合生产能力，促进粮食持续稳定发展和农民增收，根据市政府统一部署，结合我区实际，特制定本方案如下：

一、指导思想和目标任务

指导思想：开展粮食高产创建活动要坚持以科学发展观为指导，在切实保护基本农田，稳定粮食种植面积基础上，强化农业基础设施建设，改善农业生产条件；突出主要粮食作物和优势产区，依靠科技进步，主攻单产，提高总产，节本增效；通过高产创建，树立典型，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。

目标任务：在全区各乡镇和有关街道全面开展粮食高产创建活动。根据我区生产实际，创建活动以小麦、玉米两大作物为主，同时兼顾其它作物。 小麦、玉米具体开发的总体目标是：各乡镇和武侯、靳岗街道各建设1个高产攻关田、百亩高产方；各乡镇要建1个千亩高产开发方， 陆营和英庄共建1个连片的万亩示范区（各5000亩）。

通过开展粮食高产创建活动，高产攻关田亩产小麦达到650公斤以上，玉米800公斤以上；百亩高产方亩产小麦达到600公斤以上，玉米750公斤以上；千亩开发方亩产小麦达到550公斤以上，玉米700公斤以上；万亩以上集中连片示范区亩产小麦500公斤以上，玉米650公斤以上。研究推广高产、优质、高效、生态、安全配套技术，为全面提高粮食产量和质量探索经验。

二、创建原则

（一）三级联创，以乡为主。市政府明确要求，粮食高产创建活动实行市、区、乡三级联创，以乡为主，负责具体落实。区政府有关部门负责制定全区高产创建工作实施方案，争取上级支持与政策，制定考核奖励办法，分解高产创建任务，检查督促工作落实，组织经验交流、表彰奖励和舆论宣传。各乡镇和有关街道负责制定实施方案，抓好各项措施落实。

（二）突出优势，科学选点。高产示范点应具有区域代表性，突出粮食生产比较优势。选择基础条件好，村组干部重视，产业体系健全，农民积极参与，产业化带动能力强的村组。

（三）严格管理，规范运作。组织专家制定粮食高产创建标准与操作规程，从田块选择、创建标准、技术方案等方面制定高产示范点建社操作规程，规范操作要求。研究制定粮食高产创建活动管理办法、考核评估办法、测产验收办法和示范点规范办法，明确组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核细则、奖励办法等具体要求，促进粮食高产创建活动有序开展。

（四）集约资源，合力推进。整合各类支农惠农政策和农业资源，集约重大项目资源，与良种推广补贴、优质粮工程、科技入户、植保工程、测土配方施肥等重大政策与科技项目紧密结合，配套高产创建专项经费，保证示范区建设的物质基础与资金优势，推进高产创建工作。

三、实施内容

（一）推广优良品种。根据市政府粮食高产创建总体要求，结合我区万亩示范区生产特点与优势，并结合市里推介的一批粮食作物优质高产主导品种，将高产创建活动与优质小麦良种推广补贴项目相结合、与良种繁育基地相结合，确保万亩示范区统一供种，良种覆盖率达到100%。

（二）集成高产技术。在确定示范推广品种的同时，按照高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则，因地制宜集成、配套、创新、推广高产高效实用配套技术，制定标准化生产技术规程，促进良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。小麦要重点推广适时适量播种、种子包衣、机耕深翻、配方施肥、合理灌溉等技术；玉米要积极推广“一增四改”关键技术措施的落实，合理增加种植密度、改种耐密型高产品种、改套种要平播、改粗放用肥配方施肥、改人工种植为机械化作业。其它作物也要大力推广先进实用配套技术，为高产创建活动提供技术保障。

（三）开展测土配方施肥。示范区全面实施测土配方施肥。施肥原则要以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建活动产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，示范区技术指导人员为农民确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，解决农民施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。

（四）加强病虫害防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草害防控工作，做到及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草害防控预案；要根据病虫害发生态势，科学制定综合防治方案，尤其要把小麦条锈病、吸浆虫、玉米螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害防控纳入公共安全范围，由政府统一组织、统一购药、统一防治，提高防治效果。

（五）合理灌溉。加强农综开发、农田水利基本建设，示范区内要渠系配套，旱能浇，涝能排。要根据墒情、农时季节和作物需水规律，适时进行灌溉浇水。要大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用率和效益。

（六）推进机械化生产。围绕小麦、玉米等粮食作物的关键生产环节，大力推广保护性耕作、机械深松、精量播种、机械化栽植、联合收获、节水灌溉、秸秆粉碎还田等农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平，提升农业生产的科技贡献率。总结和推广农机跨区作业、农业专业合作社、农机一条龙作业等农机服务模式，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度。

四、重点工作

（一）科学选择示范点。各乡镇要组织专家、科技人员进行实地考察，充分考虑示范点的生产规模、工作基础、产业体系及示范作用，了解基层干部的重视程度和农民的参与热情，通过专家评估证，科学合理地筛选示范点。每个示范点要设立一块标牌，注明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，接受社会监督，方便农民观摩学习，扩大宣传影响。同时建立档案，实行专人负责，做好示范点技术数据和工作记录。

（二）开展技术培训和生产指导。各乡镇和有关街道要成立高产创建活动技术指导组织，制定技术方案、加强技术协作攻关，深入开展巡回指导和服务，实现万亩片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术标兵的高产创建要求。并要根据农时季节，专家和技术人员要深入创建点，开展作物苗情，墒情、灾情和病虫害情况调查，及时采取田间管理措施，并分区划片搞好技术培训和生产指导，确保项目区每个农户都有一个明白人，确保技术进村入户到田，指导大面积生产。

（三）积极开展观摩交流。区里将根据粮食高产创建活动开展情况，组织阶段性的工作调研、现场观摩和总结交流等工作，全面总结高产创建活动的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、创建机制等进行认真总结，为今后更大规模实施高产创建活动提供经验和保障。

（四）规范做好测产验收。按照不同作物的特点，将制定相对统一的粮食作物测产验收办法，规范测产程序和标准。并组织测产验收专家组，根据测产为求和程序，抓好高产创建万亩示范区、千亩开发方和百亩攻关田等的测产验收工作。

（五）进行宣传表彰。对在高产创建活动中积极主动、成效显著的有关乡镇和个人，区里将及时组织先进材料和典型经验报市有关部门，通过南阳农业信息网、南阳日报等媒体报导，积极宣传单位和个人良好形象，营造良好的高产创建社会氛围。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为保证高产创建活动年活动取得成效，成立以区政府副区长于若文为组长，农业、财政、发改、农机、水利、科技、供销等部门负责同志为成员的高产创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由徐志恒同志兼任，具体负责全区粮食高产创建活动的组织实施和日常工作。各乡镇和有关街道也要成立相应组织，分解工作任务，明确责任分工，加强组织协调，确保各项措施落实到位。示范区实行行政、技术负责人制度，明确具体的行政和技术责任人，和具体的责任义务，制定具体的服务措施和要求，负责粮食高产创建活动的日常工作。

（二）细化工作方案。各乡镇和有关街道要因地制宜制订各自的粮食高产创建活动实施方案，要明确任务指标和工作进度，细化技术措施和人员配备，高产创建田块要落实到村、组和农户。

（三）加大资金项目投入。各乡镇和有关街道要结合农综开发、农田水利基本建设、良种补贴、农机具补贴、一村一品、农业产业化等重大农业技术推广项目的开展，重点向粮食高产示范区倾斜。把高产创建活动作为项目实施的重要内容，保证创建工作取得成效。

（四）强化检查指导。区乡两级农技推广部门在粮食高产创建活动领导小组统一安排下，切实加强高产创建工作的督导和实施力度。区农业部门对高产创建点进行全面督导，保证各项任务、技术措施到位，完成高产创建指标。根据实际情况对高产创建活动进行总结验收，认真总结高产创建中的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为下一季开展高产创建提供经验。

（五）严格考核管理。为全面推进高产创建活动，区政府将制定粮食高产创建活动考核和管理办法，把高产创建作为评估各乡镇粮食生产工作绩效的重要指标之一，作为重大粮食项目和全年粮食表彰的重要依据，各乡镇和有关街道要对粮食高产创建活动进展情况实行每月一汇报。及时总结经验典型，区政府将给予通报宣传，并对在高产创建活动中作出突出成绩的单位和个人，进行奖励表彰。