南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区全面加强农村标准化卫生所（室）建设工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

《卧龙区全面加强农村标准化卫生所（室）建设工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二八年七月二十九日

卧龙区全面加强农村标准化卫生所（室）

建设工作实施方案

为全面加强农村卫生服务体系网底建设，提升村卫生所（室）服务能力，促进我区农村卫生事业快速发展，经研究，决定在全区农村开展标准化卫生所（室）创建活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想、目的意义、工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系，缩小城乡差别，提升村卫生所（室）服务能力，适应新型农村合作医疗制度的需要为目的，深化农村卫生改革，建立健全农村卫生服务网络，规范村卫生所（室）建设标准，为辖区群众提供安全、便捷、有效的卫生服务，为新型农村合作医疗制度的实施提供可靠的医疗服务保障。

（二）目的意义

社会主义新农村建设的重要标志之一是给广大农民创造一个环境优美、整洁卫生、社会和谐的居住环境，全面提高广大群众的生活水平和健康水平。每一个村建设一个标准化卫生所（室）正是新农村建设的一项重要组成部分，对改善农村卫生服务条件，改变农民不良卫生习惯，提高群众健康水平，倡导健康、文明的生活方式将会起到重要作用，因此区政府也将其列为“十件实事”之一。各乡镇、有关街道一定要把村卫生所（室）建设工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，统筹安排部署，精心组织实施。

（三）工作目标

在巩固提高已建成的示范村卫生所（室）基础上，按照“全区统一规划、上级适当补助、村医个人兑资、资产集体所有”的举办模式，开展标准化村卫生所（室）的创建活动。通过加强乡镇卫生院、村卫生所（室）基础设施建设，提高装备水平，狠抓质量管理，加快卫生技术人员培养等措施，使乡、村两级卫生机构设施健全、功能完善、运转高效、服务规范，建成后的标准化村卫生所（室）实行乡、村卫生服务管理一体化，满足农民群众的基本医疗和卫生保健服务的需求。

二、建设标准

根据《河南省村卫生所（室）基本标准（试行）》豫卫基妇〔2006〕12号文件要求，建设标准如下：

（一）科室设置：设有诊断室、治疗室、药房、观察室，四室分开，相对独立，分区合理，符合卫生学要求。

（二）人员配备：按所辖人口的1.5――2‰配备，其中应有1名能用中医知识防治疾病的乡村医生。所有从业人员应具备执业资格。

（三）基础设施：人口在1500人以下的行政村，占地面积不少于200平方米，业务用房建筑面积不少于60平方米；人口1500人以上的行政村，占地面积不少于300平方米，业务用房面积不少于80平方米。砖混结构，隔间到顶，上有平顶或天花板，下有地砖或水泥地面，四室墙壁贴瓷砖，高度不低于1.5米。有供水设施（自来水或压水井）；有男女各一个蹲位的水冲式厕所，或双瓮漏斗式厕所、三格式粪池式厕所；有焚烧炉处理医疗垃圾或由乡镇卫生院集中处理；有健康教育宣传栏和新型农村合作医疗公示栏。

（四）基本设备：

1、诊断室：诊断床1张，诊察桌椅2套，资料柜1个，有体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物，数量满足需要，有健康教育宣传挂图若干。

2、治疗室（处置室）：治疗台、物品柜（药品）各1个，有消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，另有一套一般性外科处置器械。

3、观察室（健康教育室）：观察床2――4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1∶2配套，有基本健康教育设备（电视、VCD）1套。

4、药房：中、西药品柜（橱）至少各一个。

5、有与开展诊疗科目相应的其他设备。配有电话，根据需要配备高压消毒容器，有条件的可安装空调及取暖设施。

（五）药品：严格执行《河南省乡村医生基本用药目录》。

（六）管理规范：

1、规章制度健全，人员职责明确，登记记录完整，医疗服务价格及药品价格公布上墙。主要制度包括：村卫生所（室）工作人员职责；医疗工作制度；处方制度；预防保健和健康教育工作制度；妇幼保健、计划生育工作制度；消毒、隔离制度；药品管理制度；财务管理制度；传染病登记报告制度；医疗废物处置制度。

2、有诊疗技术规范与医疗操作规程，并认真执行医疗操作程序规范。

3、财务管理。基本台账齐全，记录真实，管理规范，收费合理。

三、保障措施

（一）加强村医队伍建设管理，提高村医诊疗技术水平和职业道德素质

建立健全继续教育制度，加强对农村卫生技术人员的专业知识和技能培训。至年底，全区乡村医生要全部达到中专以上学历，并取得专业技术资格证书。至2010年，所有乡村医生都必须具备职业助理医师以上执业资格。对已具备学历要求，达到专业技术资格水平的人员，每两年至少培训一次，杜绝不具备执业资格的人员执业，严厉打击非法行医。区卫生局要不定期地组织新知识、新项目培训，提高村医的专业技术水平。全区统一制定村级卫生组织各项规章制度，进行医德医风、职业道德教育，不断增强医务人员的事业心和责任感。要树立医德高尚、技术精湛、作风优良的先进村医典型，树立爱岗敬业、无私奉献的医务工作者新形象。

（二）加强村级卫生组织管理，确保农民就医用药安全有效

1、加强对农村基层卫生组织的监督管理。区卫生局要加强行业管理，强化农村卫生机构、从业人员、从业科目、卫生技术应用等方面的准入管理。加强农村卫生服务质量的评估管理和监督，重点对农村卫生所医疗操作规程、合理用药和一次性医疗用品、医疗器械消毒等进行监督检查，规范农村服务行为，保证农民就医安全。

2、坚持依法行医。根据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》和《医疗机构管理条例》，村卫生所医疗工作人员必须具备中专以上卫生专业学历、执业助理医师以上技术职务，否则均视为非法行医。区卫生局要加大对农村医疗卫生机构的执法力度，严厉打击非法行医的行为。

（三）充分发挥中医药在农村的优势和作用

要充分利用全区大力弘扬张仲景医药文化产业的有利时机，切实将中医药工作纳入当地政府的工作日程，全面加强乡镇卫生院中医管理科中医业务科建设，不断壮大中医药人才队伍，提高中医药技术水平。要保证每个村所有1―2名中医人员或中西医结合人员，应用中医常规诊疗技术，特别是简、便、廉、验、安全有效的中医药疗法防治疾病。村卫生室至少配备40种中成药或50种常用药饮片。区新型农村合作医疗办公室要鼓励村级定点医疗机构运用中医中药治疗常见病、多发病、慢性病，引导参合农民接受中医药服务，将常用中成药、重要饮片和农村中医适宜技术纳入新型农村合作医疗报销补偿和基本用药目录。

（四）加强对农村标准化卫生所（室）建设的领导

创建农村标准化卫生所（室），强化新型农村合作医疗网底建设，是我区推行新型农村合作医疗制度的基础性工作。各乡镇和有关街道以对人民高度负责的精神，切实加强对农村卫生工作的领导。区政府将把改善农村基本卫生条件、建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平作为目标考核的重要内容。相关部门要协调一致，各司其职，形成合力，积极推进新型农村合作医疗建设，为切实改善农村医疗条件，服务社会主义新农村建设做出应有的贡献。

附件：2008年各乡镇街道标准化村卫生所（室）创建目标任务

附件：

2008年各乡镇街道标准化村卫生所（室）

创建目标任务