南阳市卧龙区人民政府办公室关于在全区开展学习宣传贯彻“一条例两办法三制度”等行政法规和规章制度的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

前不久，国务院颁布实施了《行政机关公务员处分条例》，市委、市政府下发了《南阳市效能过错责任追究暂行办法》，据此，我区制定下发了《卧龙区行政首长问责制暂行办法》（宛龙政〔2007〕43号）、《卧龙区行政机关首问负责制》、《卧龙区行政机关限时办结制》、《卧龙区行政机关服务承诺制》（宛龙政〔2007〕44号）（以下简称“一条例、两办法、三制度”）等行政法规和规章制度。这些行政法规和规章制度的制定和实施，对于严肃行政机关纪律、规范行政机关公务员行为、提高行政机关服务水平、改进机关工作作风、促进机关工作人员认真履行职责，具有十分重要的意义。为了更好地学习宣传、贯彻落实这些行政法规和规章制度，促使机关工作人员依法行政、廉洁从政，树立“为民、务实、高效、清廉”机关形象，经区政府研究，决定在全区范围组织学习宣传贯彻“一条例、两办法、三制度”等行政法规和规章制度。现将有关事宜通知如下：

一、学习内容

“一条例、两办法、三制度”，《河南省行政效能监察暂行办法》，《关于成立行政效能投诉中心的通知》（宛龙纪文〔2007〕8号）等有关行政法规和规章制度；“2007机关效能建设年”有关内容。

二、学习对象

各乡镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门的工作人员，受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员。

三、学习安排

全区各单位要抓住学习宣传、教育培训、制度落实等环节,开展多层次、多渠道的宣传教育，努力打造廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，在党员群众中塑造良好的机关形象。

一是广泛宣传造势。为确保学习贯彻取得实效，区政府将积极创新形式，拓宽载体，深入宣传“一条例、两办法、三制度”等行政法规和规章制度，在广播电台、电视台、区政府网站等新闻媒体开设相关专栏，及时解惑释疑；公布效能过错责任追究举报电话、电子信箱等，接受群众的监督。各单位要充分利用自身固有宣传阵地，通过设置橱窗、张帖标语、发放宣传材料等形式广泛宣传教育, 引导广大党员群众学法、知法、懂法、用法，自觉监督行政机关工作人员的从政行为。

二是扎实开展教育。区政府将编印发放《“一条例、两办法、三制度”等行政法规和规章制度知识读本》，组织全区机关干部进行学习；组织“一条例、两办法、三制度”讲师团，巡回各单位专题辅导；组织开展有关“一条例、两办法、三制度”知识测试和知识竞赛，以检验学习贯彻效果，营造浓厚的学习氛围。各单位除按照要求参加区组织的有关教育活动外，还要立足单位实际抓好本单位的学习教育工作。要对照《全区“一条例、两办法、三制度”等行政法规和规章制度学习计划》，制定具体落实方案，明确专人负责；要注重结合渗透，把学习教育作为“2007机关效能建设年”活动和“三‘十佳’一‘窗口’评选”活动的主要组成部分，统筹规划，整体推动；要重视发挥示范表率作用，要求领导带头参加学习教育，确保学习教育实效；要结合本单位实际，利用“二、五”学习日活动、集中培训等时间，通过专题讲座、报告会、座谈会等形式组织好本单位干部职工的学习活动。

三是强化制度落实。各单位要对照“一条例、两办法、三制度”的有关规定，认真查找自身是否存在首问负责、限时办结、服务承诺等落实不到位的行为，过失或不正确依法行政、影响工作效率和效能的行为，行政领导在决策、部署和履行职责中的违反行政法规的行为等，认真整改，狠抓落实。要结合本单位实际对本单位的有关规章制度进行一次清理检查，进一步制定完善相关规章制度，并有重点地把与群众联系密切的相关制度的落实情况作为政务公开一项内容对外公示，尤其是首问负责、限时办结、服务承诺三项制度，要制定详细的落实办法，在机关醒目位置公示上墙，方便群众办事，规范从政行为。区政府将严查违反“一条例、两办法、三制度”的典型案件，在全区公开通报，教育机关干部汲取教训、引以为戒；区纪委、监察局将对学习贯彻情况进行督促检查，督促检查结果纳入机关效能建设绩效考评范围，考评结果在全区进行发文通报。

附件：全区“一条例、两办法、三制度”等行政法规和规章制度学习计划

二七年七月十七日