南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发卧龙区重大基础设施安全隐患排查工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：

现将《卧龙区重大基础设施安全隐患排查工作方案》印发给你们，请结合自身实际，认真组织实施。

二七年十一月一日

卧龙区重大基础设施安全隐患排查工作方案

为进一步巩固近阶段安全隐患排查治理专项行动成果，有效遏制重大事故发生，保持全区安全生产形势总体稳定，根据国务院办公厅《关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔2007〕58号)、省政府《关于贯彻落实国办发〔2007〕58号文件精神切实做好重大基础设施安全隐患排查工作的紧急通知》(豫政办明电〔2007〕11号)和市政府办公室《关于切实做好重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（宛政办明电〔2007〕216号）精神，结合我区实际，制定全区重大基础设施安全隐患排查工作方案。

一、排查重点和工作分工

各乡镇街道和各有关部门要统一领导、分工负责、突出重点、密切配合，坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面排查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，重点做好以下4个方面的排查工作。

（一）公路水运交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程。包括：(1)跨河特大桥梁和隧道；(2)大跨径圬工砌体桥梁；(3)地质、地形条件复杂的桥梁和隧道；(4)交通繁忙特别是超限超载车量较为集中的桥梁；(5)高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁；(6)水运码头、渡口和库区。排查工作由区交通局牵头，会同城建局、公路局、水利局和各乡镇街道组织实施。

（二）大型水利设施。包括：(1)各类水库；(2)大型拦河水闸工程(过闸流量1000立方米／秒以上)；(3)大型排灌泵工程(装机流量50立方米／秒或灌溉面积50万亩以上)；(4)大型引调水工程(设计流量5立方米／秒以上)。排查工作由区水利局牵头，会同有关乡镇街道组织实施。

（三）重要电力设施。包括：(1) 变电所；(2)停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂；(3)输电线路大跨越塔；(4)不得中断的电力系统通信设施；(5)电力枢纽(汇集多个电源和联络线或连接不同电力系统的重要变电所)；(6)经主管部门批准，在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施。排查工作由西郊农电公司牵头，会同各乡镇街道组织实施。

（四）城市基础设施。包括燃气供应、供水、集中供热、城市道路桥梁等。区城建局、有关乡镇街道要积极配合市建委开展工作。

二、排查主要内容

（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否履行了职责，设施状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全。

（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否具备国家有关法律、法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价，是否按要求进行了“三同时” （同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收，是否取得了安全生产许可证（适用于要求取得许可证的行业）。

（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并作出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。

（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

三、排查工作要求

（一）要加强组织领导。全区排查工作在区政府统一领导下，以区直有关部门牵头，各乡镇街道配合实施。区直各相关部门要结合实际情况，制定本系统的具体工作方案，明确工作任务，落实排查责任，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义现象。相关单位要密切配合，加强协商，互通信息。

为切实加强对重大基础设施安全排查工作的领导，区政府建立重大基础设施安全隐患排查工作联席会议制度，区安委会主要负责人为召集人，各牵头部门分管领导为成员。各牵头部门要明确专人具体负责此项工作，做到工作到位，措施到位，责任到位。对漏查、少报，安全隐患得不到有效整治和监控，甚至酿成重特大事故的，要坚决追究相关部门、乡镇街道及有关人员的责任。

（二）要加强隐患检查。各牵头部门要针对排查中发现的隐患情况，及时采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等有效措施予以防范，要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程，及时上报有关归口部门进行修订。

（三）要完善各项措施。各乡镇街道、各部门和相关单位要结合排查情况加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金，防止安全隐患酿成事故；要结合实际，进一步健全重大基础设施维护资金保障制度。重大基础设施监管和运行维护单位要建立健全突发事件应急机制，落实监管责任，完善应急措施和预案。

（四）要搞好三个结合。要将此次重大基础设施安全隐患排查工作与正在开展的安全生产隐患排查治理专项行动以及贯彻落实9月14日全省安全生产电视电话会议和9月20日国务院安全生产电视电话会议精神紧密结合起来，认真研究，周密安排。要把此项排查工作作为持续开展隐患排查治理专项行动的重中之重，进一步深化隐患排查治理工作。

（五）要分阶段组织实施。本次重大基础设施安全隐患排查工作分两个阶段进行：

第一阶段由各乡镇街道、有关部门和单位按照重大基础设施的管理权限分别组织实施。11月5日前各乡镇街道、各有关部门和单位要把排查出的隐患列出明细表，将隐患整改治理方案及第一阶段总结情况报区安委会办公室。

第二阶段由牵头部门和单位对突出问题和重点地区组织复查、抽查，并将复查、抽查情况于11月15日前报区安委会办公室。