南阳市卧龙区人民政府关于加快发展电子商务的实施意见

南阳市卧龙区人民政府

关于加快发展电子商务的实施意见

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

为进一步加快电子商务与实体经济深度融合，推动我区经济提质增效升级，按照《河南省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》（豫政〔2016〕16号）要求和区委、区政府关于建设网络经济强区的工作部署，结合我区实际制定本工作方案。

一、总体思路

2017年，以打造电商平台、壮大电商队伍、建设产业园区为重点，强化宣传培训，加大政策支持，健全组织保障，采取有力措施补短板，着力营造电子商务发展环境，大力推动全区专业电商园区和公共服务中心建设、示范创建等工作，加快农村、社区和跨境、旅游、商贸、生产企业普及电商应用，构建互联网经济强区。

二、发展目标

2017年，全区实现电子商务交易额60亿元，同比增长100%。全区中小企业电子商务应用普及率超过20%，规模以上企业电子商务应用率达到15%以上，培育电商实用人才3000人。初步建成“一核、多点、多片”电子商务产业布局。一核：即围绕“一园、一平台”（卧龙跨境电子商务产业园、卧龙电子商务平台 ），打造在豫鄂陕地区具有影响力的龙头电商产业基地和电商平台。形成“多点”集聚：中心城区各类专业市场结合实际，围绕产业协同，实现转型升级，打造电子商务产业要素集聚区。“多片”互动：各乡镇、街道（景区）结合实际情况，普及试点，全面推进电商进社区、下农村工程。

三、主要任务

（一）加大基础设施建设力度，尽快形成集聚发展效应

1．加快卧龙跨境电子商务产业园建设

一是通过购买服务方式，引入第三方专业运营商，全面负责产业园的运营管理，为入驻企业提供办公、创业基金、项目申报、法律事务、政策解读等一站式服务，吸引更多优质电商企业和生活配套企业入园。二是完善生活服务配套设施，在廉租房提供电商企业员工公寓，切实解决员工住宿问题。三是拓展产业园功能，利用光电产业集聚区现有厂房，建设产业园加工、仓储、物流区。四是加大与“网来云商”、“北京恩源”、“世界工厂网”、“郑州微科”等知名电商合作进程，为企业提供跨境贸易、通关、结汇、物流、人才培育等一站式服务，把卧龙跨境电子商务产业园打造成中部地区“跨境电商孵化基地”，争创国家级电商示范园区（责任单位：区商务局，配合单位：区住建局、工信委、二轻局、光电产业集聚区等）。

2．整合优势资源建设专业电商产业园

一是石桥宛北电子商务产业园要进一步完善基础设施，强化物流、仓储功能，提升培训、营销、策划服务能力，实现所有行政村服务网点全覆盖，切实打通生鲜特色农产品上行、工业品下行双向流通渠道，打造全区电商下农村样板，争创市级电商示范园区（责任单位：石桥镇，配合单位：区商务局、三产办、邮政局等）。二是依托南阳月季博览园，建设“中国（卧龙）月季电商产业园” ，做好花卉供求价格、种苗等方面信息服务，吸引高校、科研机构、生产企业深度开发精油、花茶、食品、工艺制品、农业旅游等月季花卉周边产品，强化交易功能，打造中国月季线上交易中心。（责任单位：七里园乡人民政府，配合单位：区商务局、三产办、农业局、林业局、工信委、旅游局等）。三是利用卧龙岗文化旅游产业集聚区内现有商务楼宇，建设“南阳玉雕电子商务产业园”，以“工作室+互联网”模式，重点集聚以玉器、玉雕、烙画、字画等为主的线上销售、文化创意、设计加工、培训、摄影、快递等产业链上企业和创客。（责任单位：卧龙岗文化旅游产业集聚区管委会，配合单位：区商务局、三产办、邮政局等）。四是利用“两站”区域现有商务楼宇，采取“政企共建、专委会管理、市场化运营”的模式，建设“卧龙电子商务创业创新孵化园” ，集中培育一批“专、精、特、新”中小微电商企业，打造集“苗圃、孵化、加速”功能为一体，在全省具有影响力的创新创业平台。（责任单位：车站街道办事处，配合单位：区商务局、三产办、人社局、邮政局等）。五是在蒲山镇建设“中原艾制品电子商务产业园”，加速艾制品产业集聚发展（责任单位：蒲山镇人民政府，配合单位：区商务局、三产办、工信委、农业局、林业局、邮政局等）。六是支持各街道办事处利用专业市场、闲置厂房、办公楼改造成为具有完善配套的电子商务产业园（楼宇），2017年重点推进光彩大世界、多来福家居购物广场、锦湖电脑科技市场、家电大世界、三里桥五金机电市场、银海钢材物流中心等专业市场引进知名专业细分平台，利用互联网做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能，增强物流配送、质量标准、金融服务、研发设计、展览展示、咨询服务等新型功能，形成线上线下融合的专业电商产业园区（责任单位：各街道办事处，配合单位：区商务局、三产办、人社局、邮政局等）。争取通过2―3年的努力，将这些专业电商园区建设成豫西南最大的电子商务中心，为全区电商产业的发展提供人才培育和企业孵化载体支撑，形成集聚发展效应，发挥中心城区龙头带动作用。

3．加快电商公共服务中心（站）建设

围绕电子商务产业发展的共性需求，大力发展“技术咨询、运营营销、物流配送、金融支持、政策咨询、人才培养、创业孵化和数据分析”等电子商务服务业。一是建设区级电子商务公共服务中心，发挥示范带动效应。二是在各乡镇、街道（景区）建设一批乡级电子商务公共服务中心；由各乡镇、街道（景区）服务站牵头，在行政村、社区、专业市场、电子商务产业基地（园区）等设立电子商务服务联络点（“双代点”），尽快形成覆盖区、乡、村三级的电子商务服务体系。2017年确保完成20%以上乡镇、街道（景区）公共服务中心 、村（社区）级服务联络点建设（责任单位：各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，配合单位：区商务局、三产办、财政局、人社局、邮政局、农业局、科技局等）。

4．加快建设电商大数据中心

一是采用“政企共建，企业运营”的模式，建成全区电子商务大数据中心，对接相关部门服务资源，健全电子商务统计监测体系，形成真实准确的企业、商品、订单、合同、发票、物流运单等电子商务基础信息库（责任单位：区商务局，配合单位：区财政局、工商局、统计局、邮政局、统计局等）。二是依托高校、电商协会对电子商务行业开展全面普查，重点摸清电子商务企业规模、类型、主营业务、平台和网站、交易额等基本情况，全面掌握电子商务发展现状，为政策制定和电子商务产业发展提供数据支撑（责任单位：区工商局，配合单位：区统计局、三产办、工信委、区电子商务协会）。三是加快信息基础设施建设。加快宽带普及和提速，提高移动4G覆盖率，加快推进“三网融合”工程，全面提高和优化通信网络系统质量和安全性，推进城镇光纤到户，农村地区宽带网络全覆盖（责任单位：区工信委）。

5．加快电商仓储物流体系建设

加快规划建设一批综合型的现代仓储物流园区，引进大型物流龙头企业，支持其在我区建设大型仓储物流基地、快递分拨中心，支撑仓储物流业现代化发展；加大政策性支持力度，建设农产品流通全程冷链系统（责任单位：区三产办，配合单位：区交通运输局、招商局、发改委、规划分局、国土局、邮政局、商务局）。

推动快递配送与电子商务协同发展。推进邮政、快递与交通运输部门资源合作，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的覆盖全区城市快递配送网络，并逐步向乡镇、行政村延伸，着力发展农村末端配送， 促进快递物流末端网点建设，推动解决电子商务配送“最后一公里”的问题。到2017年底，基本形成覆盖我区的快递骨干网和末端投递网，构建卧龙区与国内主要城市的快递骨干网（牵头单位：市、区邮政局，配合单位：区交通运输局、三产办、供销社、商务局）。

（二）大力推进电商普及应用

1．持续推进农村电子商务发展

（1）加快建设新型农村消费品流通网络。一是着力创建农村电子商务产业基地。各乡镇要结合各自产业基础和主导产业定位，依托农产品批发市场、闲置厂房、仓储设施等，建设1个年交易额超1000万元的电子商务园区（楼宇），发挥孵化功能，为当地网商、创业青年等提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务，促进网商在农村的集聚发展，推进农产品批发市场和电商平台的结合（责任单位：各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，配合单位：区商务局、三产办、邮政局等）。二是健全农村电子商务物流配送体系。加快仓储物流设施建设，完善农村物流配送体系，鼓励物流企业建立区乡两级物流快递中心，实现现代商贸流通网络乡镇全覆盖。推动第三方配送、共同配送在农村的发展，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。鼓励企业开发建设生鲜农产品电子商务配送终端设施，实现统一规划、统一标准、统一管理和统一信息发布平台。三是探索实施城市集中（共同）配送，鼓励开展农产品全程冷链物流，完善鲜活农产品（果蔬、肉类、水产品）各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。四是推动涉农电子商务进城市社区，支持将“水源地”等企业生鲜农产品电子商务配送终端设施进社区建设纳入民生工程。五是全面推广农村商务信息服务工作。以工业品农产品网络贸易洽谈会为载体，推进农产品网上购销常态化对接。2017年底前基本建成覆盖区乡村三级的电子商务服务体系和物流配送网络，形成“农产品进城、工业品下乡”双向流动顺畅的流通体系（责任单位：区邮政局，配合单位：区农业局、商务局、民政局，各乡镇、街道，龙王沟风景区办事处）。

（2）积极推进电子商务“精准扶贫”工作。以龙王沟景区、谢庄乡、英庄镇、陆营镇、安皋镇为重点，大力推进电子商务“精准扶贫”工作。支持无公害、绿色、有机农产品规模化、标准化种植。发挥农资生产流通等企业和农业科研机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过现代信息技术提供测土配方施肥、农业网络诊疗等及时、专业、贴心的农业专家服务，扩大合作范围，使有机无公害农产品形成规模化、标准化、品牌化。引导贫困地区农业企业、农村合作社加大与“每日鲜”等企业合作力度，推广有机农产品订单生产，实现规模化、品牌化种植产品，扩大农产品外销渠道和生产生活资料供给渠道；采取教育培训、市场对接、政策支持等方法，壮大农村电子商务主体（责任单位：区扶贫办，配合单位：龙王沟风景区办事处、谢庄乡人民政府、英庄镇人民政府、陆营镇人民政府、安皋镇人民政府，区农业局、潦河国家农业科技园区管委会、商务局、邮政局）。

（3）培育农村电子商务项目。一是鼓励发展农业生产资料电子商务。鼓励农资产品经营企业应用电子商务，为农民提供优质、直供、可追溯的农业生产资料（责任单位：区供销社，配合单位：区农业局、商务局、邮政局）。二是鼓励发展畜牧养殖业电子商务。引进畜牧养殖类电商平台，鼓励畜牧养殖企业应用电子商务，为用户提供优质、安全、直供、可追溯的养殖产品（责任单位：区畜牧局，配合单位：各乡镇人民政府、龙王沟景区办事处，区商务局、农业局）。三是支持农村经营主体开拓农村电子商务市场。积极推动畜牧养殖产品贸易流通电商化，重点支持引进和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电子商务企业，发挥其示范带动作用。支持龙头企业、合作社、养殖场、家庭农场与知名电子商务平台开展深度合作，推动鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、冷链配送入户、电子结算等经营模式（责任单位：区畜牧局，配合单位：各乡镇人民政府、龙王沟景区办事处，区商务局、农业局）。四是鼓励各类资本发展农村电子商务。支持物流、商贸、金融、供销、邮政、快递、电商企业等各类社会资本加强合作，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展（责任单位：各乡镇人民政府，龙王沟景区办事处）。

2．推进装备制造企业电商应用

按照《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号）要求，以激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，夯实融合发展基础，改造提升传统动能，培育新的经济增长点，发展新经济。到2017年底全区规模以上企业应用电子商务成功率达到15%以上（责任单位：区工信委，配合单位：区商务局、光电产业集聚区、二轻联社，各乡镇人民政府、街道（景区）办事处）。

一是加大制造企业电子商务应用力度。实施“互联网+协同制造”行动，引进“世界工厂网”等知名第三方装备制造类电商平台，对企业电商团队进行技能培训和孵化，尽快培育壮大一批B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）电子商务企业，推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。支持企业利用互联网采集并对接个性化需求，发展“以销定产”、“个性化定制”生产方式。二是鼓励同行业协会、知名电商平台合作举办生产制造类电商峰会，开展工业企业与第三方专业电商平台对接活动，鼓励工业企业深化采购和销售环节电子商务应用。三是支持想念面业等优势企业电子商务网站向行业细分电子商务平台转化，打造一批国内知名的在垂直细分行业具有竞争力的工业电子商务平台。

3．推进旅游企业应用电子商务

按照《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）和《国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》的要求，积极引进知名在线旅游平台企业，整合上下游及平行企业的资源，推动“互联网+旅游”跨产业融合。到2017年，全区3A

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