南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区2016年防汛工作方案的通知

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区2016年防汛工作方案的

通 知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

现将《卧龙区2016年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2016年5月10日

卧龙区2016年防汛工作方案

2016年汛期将至，为了切实做好防汛工作，确保全区人民群众生命财产安全，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标要求

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，防汛抗旱除涝并重，切实强化防汛抗灾应急管理，扎实做好各项工作，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口、水库不垮坝、平原区排水畅通、城镇安全度汛、主要交通干线正常运行、工矿企业正常生产，对超标准洪水做好应对安排；全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失。

二、主要任务

（一）水库防汛

1、中型水库：全区中型水库要严格按照市防汛防旱指挥部下达的调度命令控制运行，不得擅自提高水位。

（1）彭李坑水库：当水库水位上升到196.00米时，由安皋镇政府组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备，并负责搞好本辖区沿库村庄群众的后靠转移工作。镇平县有关村庄安全转移的问题，由区防汛指挥部负责协助镇平县防汛指挥部。

（2）龙王沟水库：水库除险加固工程工程已完工，但还未验收，要求施工单位编制可行、细致的应急度汛方案。当遇到突发性洪水时，由龙王沟景区办事处和施工单位组织抢险队伍500 人上坝防守，并负责搞好本辖区沿库村庄群众的后靠转移工作。

（3）冢岗庙水库：当水库水位上升到160.50米时，由石桥镇政府组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备，并负责搞好本辖区沿库村庄群众的后靠转移工作。

（4）打磨石岩水库：当水库水位上升到198.00米时，由安皋镇政府组织抢险队伍300人，谢庄乡政府组织抢险队伍200人上坝防守，做好抢险准备，并负责搞好本辖区沿库村庄群众的后靠转移工作。

（5）兰营水库：当水库水位上升到145.45米时，由靳岗街道办事处组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备。

（6）靳庄水库：水库空库运行。主汛期以输水洞控制泄洪为主，进入梅溪河的流量控制在40立方米/秒以内。二十年一遇洪水标准时，溢洪洞参与分洪调度。汛情紧急时，由七里园乡政府组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备。

2、小型水库：25座小型一、二类水库，隐患较多，所在乡镇政府、街道（景区）办事处要按照卧龙区小型水库2016年汛期限制水位表控制运行（详见附件1），由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。有关乡镇政府、街道（景区）办事处要认真落实防汛责任制，对于病险水库，尤其要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号（手摇报警器和鸣锣），遇险情，立即组织群众安全转移，确保群众生命安全。

陈沟、紫东水库除险加固工程需跨汛期施工，当遇到突发性洪水时，要严格按照批准的度汛方案执行，由所在乡镇政府组织200人以上的抢险队伍上坝防守。小型一类水库，当出现大暴雨，溢洪道水深超过1米，威胁水库安全时，由水库所在乡镇政府、街道（景区）办事处分别组织200人以上的抢险队伍上坝防守。小型二类水库，当溢洪道水深超过0.5米时，由所在乡镇、村组织100人以上的抢险队伍上坝防守，做好抢险准备。

所有水库要在确保水库工程安全的前提下，实施科学调度，坚持防汛抗旱两手抓，最大限度地发挥水利工程的综合效益。

（二）河道防汛

流经我区的15条河道，在前段检查中凡查出的问题，要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足防汛料物等工作。

1、白河

重点做好石桥、蒲山、七里园、卧龙岗、潦河、陆营、英庄等乡镇街道未治理段的防汛工作。沿线乡镇街道在汛期要密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等各项准备工作，各自组织不少于300人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪，并根据防汛要求，结合清河行动，汛期所有采砂船一律停止采砂活动，采砂船、网箱必须全部撤离河道。

2、潦河

流经安皋镇的彭庄、余庄、秦岗、姜园、兰营、小屯、太清观、徐坪、和庄、连庄、杨庄，王村乡的柳湾、王村，潦河镇的潦西村、清凉寺、梁庄，陆营镇的卜吉王、小营、华庄、王宅、黄营、桂营，英庄镇东坡、南刘营、河东、刘冢、岭岗等村处的险工地段要做好工程处理和防汛料物的储备。所在乡镇政府要组织300人以上的抢险队伍，汛期进行防守并做好抢险准备，并根据防汛要求，做好辖区内采砂管理，汛期所有采砂船一律停止采砂活动，并全部撤离河道。

3、辖区内的其他河道

大汛之前，河道所在乡镇、街道要抓紧搞好清障和堤防加固工作。遇超标准洪水时，要组织人力、物力积极防御，减少损失。

（三）平原排涝

各乡镇街道（景区）及有关单位要树立全局观念，互谅互让，团结治水，按照“谁设障谁清障”、“谁堵谁扒”的原则，坚决拆除界围、堵坝、横堤等阻水障碍，做到“五沟相通”，以保证排水畅通。同时，各排涝涵闸要落实工程管理责任制，确定专人负责管理，及时开启，保证安全运行，以减少灾害损失。

（四）山洪灾害预防

蒲山镇、潦河坡镇、龙王沟风景区和有关部门要加强对各种险情的监测，细化防避方案，落实责任措施。切实防止山体滑坡、悬崖坍塌和泥石流等灾害的发生。对塘、堰、坝要确定专人负责，确保水利工程和人民群众生命财产的安全。

（五）城镇及行业防汛

城镇防洪是防汛工作的重中之重，城区防汛指挥部要切实做好城区防汛工作的统一指挥和调度，层层落实责任制，把城区防汛任务分解到单位和个人。城区街道两旁商业门店及居民点要积极准备防汛物资，严防进水，最大限度减少灾害损失。城建部门要加强城市供排水系统、低洼地带和险房等处的防汛工作。乡镇政府、街道（景区）办事处要保障河道两岸防汛道路畅通，组织好河道防汛抢险队伍，落实好河道抢险物资，确保河道正常度汛。电业、交通、通讯部门要对隐患路段、桥梁、线路抓紧抢修，为安全度汛提供可靠的照明、交通、通讯保障。工矿企业、商业机构要对自身的防洪设施进行检查，尤其是沿河的工矿企业、商业机构和居民，更要提高警惕，对发现的问题要及时处理，保证生产、物资和人民生命财产安全。

区直各单位要按照单位具体情况，组建专门防汛队伍负责做好本单位的防汛抢险工作，并按照区制定的料物储备定额备足防汛料物。同时，要按照要求，组织防汛抢险突击队参加防汛抢险，必要时人员和料物由区防汛指挥部统一调配。

三、工作要求

（一）进一步做好工程检查，抓好工程整修，落实各项安全度汛措施

各有关单位要按照区防汛指挥部办公室要求，组织力量对辖区水库、河道、提灌站等工程设施进行认真检查。城建主管部门要把城区地下管道的疏通、流经河道的险段部位做为重点；工矿企业要以矿山、工业企业自身的防洪设施、人员安全保护措施等为重点，在检查的基础上，督促落实各项措施，对河道险工险段和病险水库存在的问题要逐个制定度汛措施，并上报区防汛办备案。

各工程管理单位要对防洪工程的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试，闸门启闭机要全程试车，保证正常运行。河道险工、险堤、险闸、极易发生险情的路基和沿路、近村山坡都要逐个制定并落实抢护预案。对河道堤防工程存在的堤身单薄、裂缝、滑坡、沉陷、爬坡路口等问题，要组织力量在主汛期前予以处理。

区、乡两级领导，尤其是区、乡防汛指挥部领导成员，要深入现场检查防汛准备工作，协调解决存在的具体问题。洪水到来时，要坐镇指挥，确保标准内洪水安全度汛、发生超标准洪水时把灾害损失减少到最低限度。

（二）认真落实防汛责任制

落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制是搞好防汛工作的关键。各级各部门要按照《中华人民共和国防洪法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《国务院关于特大安全事故行政首长追究的规定》和《国家防总关于各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》的规定，进一步健全区乡领导分工责任制、各级防汛指挥部领导成员防汛责任制和防汛职能部门岗位责任制。认真落实防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾的责任制，对防洪工程建设的责任人要实行终身责任制。有防汛任务的部门和单位，汛期要成立行业防汛指挥部，要在同级政府防汛指挥部的统一领导下，搞好本单位防汛工作。

（三）切实加强河道管理，认真做好河道清障

对河道阻水障碍要按照“谁设障，谁清障”的原则，限期清除。任何单位和个人在河道管理范围内进行开发和修建各种设施都必须按照《河南省〈河道管理条例〉实施办法》和省防汛指挥部《关于加强河道范围内建设项目管理和河道采砂管理工作的通知》等文件要求，做好新建项目的“防洪影响评价报告”，通过水利专家评审，并报河道主管部门审批后方可实施，严禁新设障现象发生。

（四）制订防洪应急预案，落实防御措施

要按照市防汛指挥部要求，根据不同洪水可能出现的险工位置、处数，落实切实可行的抢护措施。各乡镇街道（景区）要结合各自实际情况抓紧研究制订防洪应急预案，内容包括分洪措施、组织领导、器材准备和分洪后的淹没范围、安全转移路线、预警、预报等，并于5月20日前把预案上报区防汛指挥部办公室。

（五）备足防汛抢险物资，加强防汛抢险队伍建设

各乡镇政府、街道（景区）办事处，区直有关单位要按照水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004）要求，坚持政府储备与群众储备相结合及自力更生就地取材的原则，及早做好料物储备工作。各工程管理单位要按照规定的物资品种、定额进行定点储备（见附件2），区防指各成员单位要严格按要求备足防汛物资，实行动态管理。群众储备要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。

附件下载

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