南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区政府“三重一大”听证咨询等制度的通 知

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区政府“三重一大”听证咨询等制度的通 知

各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府各部门：

现将《卧龙区政府“三重一大”听证咨询制度》、《卧龙区政府常务会议列席旁听制度（试行）》、《卧龙区政府重大决策公示制度》、《卧龙区政府重大决策专家论证制度》、《卧龙区政府重大决策报告制度》、《卧龙区政府决策失误纠错改正机制和责任追究制度》印发给你们，请遵照执行。

2013年8月31日

卧龙区政府“三重一大”听证咨询制度

一、听证咨询的内容

“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。主要内容：

1、事关全区政治、经济和社会发展全局的重大决策。

2、涉及群众切身利益的重要决策。

3、重大项目安排和大额度资金使用的决策。

4、实施重大改革措施的决策。

5、其他需要征求意见的重大事项。

二、听证咨询的程序

1、召开民意咨询会。区政府有关部门根据调研报告拿出初步决策意见，召开民意咨询会，民意咨询会的时间和内容提前一周通过广播电视、区政府网站或其他有效方式告知社会，并邀请相关代表参会，广泛听取群众反映的意见，并作详细记录。

2、完善决策事项。区政府相关部门根据民意咨询会收集的群众意见进一步完善决策事项，并提交区政府有关会议研究。

3、召开听证会。对重大改革措施和涉及群众切身利益的重大决策等，邀请具有一定代表性的相关人士参加听证会，广泛征求利益关系群体的意见和建议，决策后应及时向其通报决策结果。听证会应提前预告，在举行听证会5日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加范围等事宜。

4、公开决策结果。凡涉及广大群众关心的热点、难点问题的重大决策议题和相关文件，通过广播电视、区政府网站、公告等形式进行及时公开，供群众查询。

5、答复群众质询。凡群众对区政府的决策有疑问或不满意的，可以通过口头或书面等形式提出质询。一般性问题，相关领导进行答复和解决，涉及群众比较多的和比较突出的问题，可以通过召开群众质询会的方式，进行面对面的沟通、答复和解决。

卧龙区政府常务会议列席旁听制度（试行）

为进一步增强区政府决策的透明度，充分发挥党员群众在区政府重大决策中的监督作用，为使列席旁听制度规范化、常态化，根据《区政府权力公开透明运行程序规定（试行）》，结合实际，制定本制度。

一、列席旁听会议的内容

区政府常务会议研究讨论经济建设、文化建设、社会建设和涉及人民群众切身利益、有关民生方面的重大问题时，原则上都要安排相关人员列席旁听。列席旁听的形式分为全程列席旁听、分议题列席旁听。

二、列席旁听人员的公开征集

（一）入库人选条件

1、具有良好的政治素养，遵纪守法，坚持原则，公道正派，廉洁自律。

2、具有较高的政策理论水平和较好的表达沟通能力，熟悉相关法律法规、行政规章。

3、年龄一般不超过60周岁，身体健康，诚信勤勉，敢于负责。

4、工商企业和专业技术人员代表一般应具有大专及以上学历，具有相关专业高级职称或从业的高级资质。

（二）人选产生方式

会议列席旁听人员库核定人员100名，其中“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）40人、老干部代表8人、干部代表l5人、人民监督员6人、工商企业代表7人、专业技术人员代表8人、农民代表5人、其他代表5人、自荐人员6人。

“两代表一委员”人选分别由区人大代表委、区政协办公室、区委组织部负责推荐；老干部代表由区委老干部局负责推荐；干部代表由区委组织部负责推荐；人民监督员由区人民监督员办公室负责推荐；工商企业代表由区工商联和区工信局负责推荐；专业技术人员代表由区人社局负责推荐；农民代表由区农办负责推荐，其他代表由区纪委负责推荐。

所有推荐和自荐人员要认真填写《区政府常务会议列席旁听人员资料库人选报名表》，提供个人真实资料：身份证、学历证、职称证书、联系方式及本人1寸彩照3张。经区政务公开工作机构考察研究审定后录入人员库并将所有入库人员资料在党务政务公开网站公布。

（三）人选入库管理

入库人员实行“年度推荐，动态管理”的方式，凡列入资料库的人员均有资格列席旁听区政府常务会议，对不能胜任工作要求者，要及时取消资格，按程序进行人员递补。人员资料库每两年更新一次。

三、列席旁听人员的邀请

列席旁听区政府常务会议的人数根据会议议题和召开方式确定。区政府常务会议列席旁听人员一般为3―5人。

四、列席旁听人员的确定

根据会议议题和召开方式，从公开征集人员资料库中提出列席旁听人员的建议名单，经区政府办主任初审后报会议主持人审定。人员确定后，抄送区公开办备案，提前l一3天通知列席人员，并将有关材料同时送达。

五、列席旁听人员的职责

1、准时列席会议，领取“征求列席旁听人员意见建议卡”。

2、受邀列席会议人员要根据会议议题，认真准备，在会议上充分发表意见或建议。

3、列席会议人员对议题的部分内容有异议需要提出质询的，可以书面形式或口头向会议召集人反映。

4、列席会议的人员要严格遵守有关规定，对暂时不宜公开的会议内容，要严守秘密。