南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区2012年度林业生态区创建实施方案的通知

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区2012年度林业生态区创建

实施方案的通知

各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处，区政府有关部门：

现将《卧龙区2012年度林业生态区创建实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二一二年二月一日

卧龙区2012年度林业生态区创建实施方案

为加快生态大区、城郊型旅游强区建设步伐，促进社会主义新农村建设，增强林业在社会经济发展中的生态承载能力，实现人与自然和谐发展，确保2012年顺利通过生态区创建，依据《河南省人民政府关于批转河南省创建林业生态县实施方案的通知》（豫政〔2006〕12号）和《南阳市人民政府办公室关于印发2012年南阳林业生态市建设实施方案的通知》（宛政办〔2011〕110号）的要求，特制定卧龙区2012年度林业生态区创建实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实省委、省政府关于建设林业生态省的重大决策，着力围绕“三大任务”（农田林网、通道建设、村镇绿化及片林营造），重点抓好“四项工程”（造林绿化工程、林业产业工程、林业生态工程、森林保护工程），全区动员、全民参与、创新机制、狠抓落实，基本建立起比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，促进全区经济社会全面协调可持续发展，推动农游一体化进程，为全面建成小康社会做出贡献。

二、建设目标和任务

林业生态区，是指通过加强林业生态建设，基本建立起以森林植被为主体、比较稳定的国土生态安全体系，初步建成山川秀美、符合生态文明要求的宜居环境，林业生态建设与产业发展相互促进、良性发展的县级行政区域。根据南阳市创建林业生态市的总体要求，2012年我区要完成林业生态区创建工作任务，并通过省政府验收。

（一）建设目标

1、一般平原农区林木覆盖率达到18%以上，丘陵区森林覆盖率达到25%以上。

2、平原区农田防护林、农林兼作控制率达到95%以上，丘陵区宜林荒滩荒地绿化率达到95%以上。

3、沟、河、渠规划区内，铁路、高速公路、国道、省道和县级公路出入口绿化率达95%以上。

4、中心城区、乡镇街道建成区绿化覆盖率达到35%以上；平原村庄林木覆盖率达到40%以上。

5、乡镇区域内单一主栽树种株数或面积不超过70%。

6、国家、省级重点生态公益林和森林公园面积占国土面积比例：平原区达到1%以上，丘陵区（龙兴乡、龙王沟风景区）要达到10%以上。区域内古树名木建档保护率达到100%。

7、连续3年完成上级下达的年度林业目标任务，连续3年林业总产值增长幅度达到18%以上。

8、连续3年辖区内林木采伐量不超过采伐限额，征占用林地审核率达到95%以上，并且无重大破坏森林资源和生态环境案件。

9、连续3年森林火灾受害率控制在0.5‰以下，森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，无重大以上森林火灾，无重大外来有害生物的入侵和蔓延。

10、全民生态建设和保护意识强，城镇适龄人口义务植树尽责率达到70%以上，区域内省级以上重点保护的野生动、植物及其栖息地、原生地和湿地得到有效保护。

（二）主要任务

1、按照上述目标要求，全区2012年度需要完成造林4.7888万亩（乡镇街道任务详见附表）。

2、乡镇街道（景区）对照生态区创建标准，寻找差距，查漏补缺，突出抓好“农田林网”、“通道绿化”、“村镇绿化和片林营造”等工作重点，积极开展新造林及2008―2010年度造林的补植补造工作，确保平原区农田林网控制率、林木覆盖率，丘陵区森林覆盖率、沟路渠河绿化率等各项指标达到生态区创建标准。

3、龙兴乡和龙王沟景区分别至少建设森林公园一处，面积不少于5000亩，确保国家、省级重点生态公益林和森林公园面积占国土面积比例达到10%以上。

4、积极开展城区、街区绿化美化工作，增加绿地面积，提高城市品味；加强新农村和移民新村的庭院绿化和围村林建设，提高村庄林木覆盖率。

5、严格林地保护，加强防火管理，认真开展森林抚育，提高森林质量和效益。

6、加快园林苗木花卉基地建设步伐，各乡镇街道至少建设一处精品苗木示范基地，面积不少于200亩，做好生态区创建的苗木储备工作。

三、工作重点

2012年，全区要重点抓好“三大任务”、“四项工程”，尽可能地增加绿量，建立比较完善的生态体系，明显提升经济社会发展的生态承载能力，实现“空气清新、环境优美、生态良好、宜居和谐”的战略目标。

（一）造林绿化工程

1、农田林网建设

农田林网是农田防护林体系的主体，是实现林业生态区创建的难点和重点，也是我区平原丘陵区造林绿化的重中之重和突破口。除龙兴乡、龙王沟风景区外的其余乡镇街道均要按照300亩一个网格的要求，抓好农田防护林建设。300亩网格内，所有的沟、路、渠道、河和田埂都要全部植上树、造上林，构筑平原农区绿色屏障。对于田间较窄的生产路，可以放大株距，单侧栽植2行树，方便农机具耕作；对于栽植杨树不易成活的生产路，可以调换树种，栽植女贞等树种，确保农田林网控制率达95%以上。

2、通道绿化

通道绿化是国务院、省、市政府部署的一项重点林业建设工程。目前，我区还存在建设标准低、林带不完整等问题。2012年，各乡镇街道（景区）要正确处理保护基本农田和加快林业发展的关系，进一步搞好通道绿化工作，形成绿化布局与人文景观相协调，集景观效益、生态效益和经济效益为一体的绿色长廊。一要高起点、高标准、高质量地完成豫02线东改线宜林地段双侧各50米绿化任务；二要按照规划的密度、宽度抓好环城高速沿线（含组团）及龙祥路、豫02线、南邓路等主要部位的补植补造和完善提高；三要积极开展新建、扩建道路的绿化工作，绿化宽度视级别而定（其中国道两侧各栽植10行以上树木，省道、景区道路两侧各栽植5行以上树木，县乡道两侧各栽植3行以上树木，村级道路两侧各栽植至少2行树木）。通道绿化要尽可能地提高常绿树种的比例，绿化苗木规格要高，杨树苗高度不低于3.5米，常绿乔木米径不小于2.5厘米。

3、城镇绿化和片林建设

在城市近郊和村屯房前屋后的空地、废弃地及其外围的低产低效土地植树造林，建设具有净化、美化等多种功能的防护林，实现“空气清新、环境优美、生态良好、宜居和谐”的战略目标，推进小康社会建设进程。

城镇街区绿化要充分挖掘土地资源潜力，以常青树为主，乔、灌、花、草结合。主干道每侧植树2行以上，单位以及居民户空场地都要绿化，重点部位和重要地段可进行垂直绿化，每个乡镇街区要建成宽度不低于30米的围镇防护林带，提高城镇绿化水平。

龙兴乡、龙王沟风景区要加大荒山荒坡绿化力度，对于能够造林的宜林荒山荒坡，要全部进行人工造林；对暂不宜人工造林的疏林地、灌木丛，可采取封育措施使之自然成林，增加森林覆盖率。

新农村和移民新村要充分利用村屯房前屋后的空地，村庄周围、道路及庭院隙地，进行植树栽花种草，绿化家园、美化环境，村庄周围要建成宽度不低于20米的围村防护林带，提高村庄绿化覆盖率。

（二）林业产业建设工程

1、搞好林果基地建设。大力推广集约化经营，强化对我区现有的桃、石榴、核桃等果园管理,提高产量和品质,提高经济效益。同时，以丘陵坡地为主，充分利用退耕还林后续资金，大力发展薄皮核桃、软子石榴等特色经济林基地建设。

2、做大做强花卉产业。充分发挥月季基地、月季合作社等产业化龙头企业的带动效应，辐射带动其他园林绿化苗木产业。

3、整合木材加工资源，优化木材加工企业。扶持做大南方家具品牌，增加税源，扩大就业。

4、大力开发休闲生态旅游。以地雅生态园、龙王沟景区 、独山森林公园、紫山森林公园为依托,通过举办采摘节、赏花节、观光节等形式，开发市民休闲近郊游、生态游，推动森林旅游业发展。

5、科学规划并成立相应的管理机构，努力把紫山建成南阳城北的天然氧吧、休闲胜地。龙兴乡和龙王沟风景区要科学规划，积极申报并各建立一处县级森林公园。

（三）林业生态工程

1、按照“退耕还林面积不减少、质量不下降、验收能合格、资金能兑现”的原则，完成2003、2005年的退耕地的补植补造和地块调整工作。

2、加强生态公益林建设和保护。对已纳入国家级公益林的独山，实行严格保护，严禁乱征乱占乱建。对新增加的紫山省级公益林，积极完善管护措施、落实管护责任，提高森林质量。

3、对全区所有的古树名木实行挂牌保护，落实监管单位和责任人。

（四）森林保护工程

1、严格执行限额采伐管理制度。进一步规范和完善木材生产计划管理。严格实行凭证采伐制度，严格执行伐区设计、发证、验收制度；切实加强林木采伐许可证的管理和发放工作，切实抓好采伐迹地更新造林，组织开展全区采伐迹地更新造林情况检查，督促森林经营者在采伐后及时更新造林。进一步加强木材运