南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区2009年防汛工作方案的通     知

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区2009年防汛工作方案的

通 知

各乡镇人民政府、街道办事处，龙王沟风景区管委会，区政府各部门：

现将《南阳市卧龙区2009年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二九年五月十四日

卧龙区2009年防汛工作方案

2009年汛期已至，为了切实做好今年的防汛工作，确保全区人民群众生命财产安全，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标要求

按照市防汛指挥部的统一部署，2009年卧龙区防汛抗旱工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，狠抓各项措施的落实，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口，水库不垮坝，平原区排水畅通，城镇安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产；对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失。

二、主要任务

（一）水库防汛

1、中型水库：全区中型水库要严格按照2009年市下达的防洪调度方案控制运行，不得擅自提高水位。

（1）彭李坑水库：该库流域面积大，集水快，要切实加强观测，当水库水位上升到196.0米时，由安皋镇组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备；当水位上升到198.74米时，若继续上涨，要适机适时爆破副坝泄洪（爆破副坝需经上级批准），以保大坝安全。破副坝前，区防汛指挥部要及时通知下游各乡、镇组织群众安全转移。镇平县有关村庄安全转移的问题，由区防汛指挥部负责通知镇平县防汛指挥部。

（2）龙王沟水库:当库水位上升到161.00米时，由蒲山镇组织抢险队伍500 人上坝防守，由谢庄乡、龙兴乡、蒲山镇负责做好本乡镇沿库村庄群众的后靠转移工作。

（3）冢岗庙水库：当库水位上升到160.50米时，由石桥镇组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备。

（4）打磨石岩水库：由于水库正在进行除险加固，要求在汛期到来之前完成主体工程建设，施工单位按施工进度计划编制可行、细致的应急度汛方案。当遇到突发性洪水时，要严格按照批准的度汛方案执行, 由施工单位和安皋镇组织抢险队伍500人，谢庄乡组织抢险队伍200人上坝防守，做好抢险准备。

（5）兰营水库：由于水库正在进行除险加固，要求在4月底前完成输水洞工程建设，汛期到来之前完成主体工程建设，施工单位按施工进度计划编制可行、细致的应急度汛方案。当遇到突发性洪水时，要严格按照批准的度汛方案执行。由施工单位和靳岗办事处组织抢险队伍800人上坝防守，做好抢险准备。

（6）靳庄水库：水库续建工程已基本完工，水库度汛按照区防汛办批准的《靳庄水库续建工程2009年度汛方案》执行。新建泄洪洞基本完工，主汛期以原泄洪洞控制泄洪为主，进入梅溪河的流量控制在60立方米／秒以内。二十年一遇洪水标准时，新建泄洪洞参与分洪调度。汛情紧急时，由七里园乡组织抢险队伍500人上坝防守，做好抢险准备。

2、小型水库：24座小型一、二类水库，隐患较多，所在乡镇、街道要按照卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表控制运行（详见附表1），由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。有关乡、镇要认真落实防汛责任制，对于病险水库，尤其要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号（手摇报警器和鸣锣），一遇险情，立即组织群众安全转移，确保群众生命安全。对存在严重病险及危及度汛安全的水库，要立足自力更生，坚决克服“等、靠、要”思想，及时进行处理，对有险不除、等待拖延造成事故者，要追究有关领导的责任。

小型一类水库塔子山、寺沟正在进行除险加固，要求在4月底前完成输水洞工程建设，汛期到来之前完成主体工程建设。完成不了的，汛期一律空库运行。施工单位按施工进度计划编制可行、细致的应急度汛方案。当遇到突发性洪水时，由水库所在乡镇组织200人以上的抢险队伍上坝防守。小型一类水库杨树岗、何坪水库，当出现大暴雨，溢洪道水深超过1米，威胁水库安全时，由水库所在乡镇组织200人以上的抢险队伍上坝防守。小型二类水库，当溢洪道水深超过0.5米时，由所在乡镇、街道、龙王沟风景区管委会、村组织100人以上的抢险队伍上坝防守，做好抢险准备。洛洼水库正在进行除险加固，要求在4月底前完成输水洞工程建设，汛期到来之前完成主体工程建设，完成不了的，汛期一律空库运行。施工单位按施工进度计划编制可行、细致的应急度汛方案。当遇到突发性洪水时，要严格按照批准的度汛方案执行。由光武街道办事处分别组织200人以上的抢险队伍上坝防守。

所有水库要在确保水库工程安全的前提下，实施科学调度，坚持防汛抗旱两手抓，最大限度地发挥水利工程的综合效益。

（二）河道防汛

流经我区的15条河道，通过前段检查，凡查出的问题都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

1、白河

重点做好石桥、蒲山、七里园、卧龙岗、潦河、陆营、英庄等乡镇未治理段。要求所在乡镇、街道办事处在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于300人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。

2、潦河

流经安皋镇的兰营、任庄、姜园、周口、小屯、何营、大曲岗、后洼、牛庙、小南庄、清河、靳营、安皋、周庄、雄河，王村乡的柳湾、王村，潦河镇的梁庄村雷庄，陆营镇的陆营、徐营、大卜吉王、华庄、王宅、黄营等村处的险工地段要做好工程处理和防汛料物的储备。所在乡镇要组织300人以上的抢险队伍，汛期进行防守并做好抢险准备。

3、辖区内的其它河道，当前防洪标准不高，大汛之前，河道所在乡镇、街道办事处、龙王沟风景区管委会要抓紧搞好清障和堤防加固。遇超标准洪水时，各乡镇、街道办事处、龙王沟风景区管委会要组织人力、物力积极防御，减少损失。同时，河道所在乡镇街道办事处、龙王沟风景区管委会要制定具体方案，落实防汛措施。

上述河道所在乡镇（街道办）于5月25日之前拿出度汛应急预案，上报区防汛防旱指挥部办公室。

（三）平原排涝

平原排涝要树立全局观念，互谅互让，团结治水。本着“谁设障、谁清障”，“谁堵谁扒”的原则，坚决拆除界围、堵坝、横堤等阻水障碍，做到“五沟相通”，以保证排水畅通。同时，各排涝涵闸要落实工程管理责任制，确定专人负责管理，及时开启，保证安全运行，以减少灾害损失。

（四）浅山区防洪

浅山区乡镇、蒲山矿区要加强对各种险情的监测，国土资源局要制定《卧龙区山洪地质灾害应急预案》，切实防止山体滑坡、悬崖坍塌和泥石流等灾害的发生。各塘、堰、坝要确定专人负责，确保水利工程和人民生命财产的安全。

（五）城镇防汛

城镇防汛是防汛工作的重中之重，区城区防汛指挥部要切实做好城区防汛工作的统一指挥和调度，层层落实责任制，把城区防汛任务分解到单位和个人。

城镇防汛要按照防洪总体规划要求，在设计标准内保证防洪安全。遇超标准洪水时，要有应急措施，保证群众生命财产安全。城区街道两旁商业门店及居民点也要积极准备防汛物资，严防进水，最大限度减少灾害损失。城建部门要加强城市供排水系统、低洼地带和险房等处的防汛工作。乡镇所在地的防汛任务由乡镇政府承担，要确保河道两岸防汛道路畅通，组织好河道防汛抢险队伍，落实好河道抢险物资，确保河道正常度汛。

（六）行业防汛

教育部门汛期要组织师生学习防汛知识，并抓紧对病险校舍进行加固处理，确保师生安全。

电业、交通、通讯部门汛期要对隐患路段、桥梁、线路抓紧抢修，为安全度汛提供可靠的交通、照明、通讯保障。

工矿企业、商业机构要对自身的防洪设施进行检查，尤其是沿河的工矿企业、商业机构和居民，更要提高警惕。对发现的问题要及时处理，保证生产、物资和人民生命财产安全。国土资源局要搞好泥石流的预防和处理，确保矿区人民生命财产的安全。

区直各单位要按照其单位大小，抽出专人组织100-200 人负责搞好本单位的防汛抢险工作，并按照区制定的料物储备定额备足防汛料物。同时，各乡镇、街道，龙王沟风景区管委会和区直有关单位要按照要求，组织防汛抢险突击队参加防汛抢险。必要时人员和料物由区防汛指挥部统一调配。

三、工作要点

（一）进一步做好工程检查，抓好工程整修，落实各项安全度汛措施

各有关单位要按照区防汛指挥部办公室要求，进一步组织力量对辖区水库、河道、提灌站等工程设施进行认真检查。城建主管部门要把城区地下管道的疏通、流经河道的险段部位做为重点；工矿企业要以矿山、工业企业自身的防洪设施、人员安全保护措施等为重点，在检查的基础上，督促落实各项措施，对河道险工险段和病险水库存在的问题要逐个制定度汛措施，并把度汛措施上报区防汛办。

各工程管理单位对防洪工程的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试，闸门启闭机要全程试车，保证正常运行。河道险工、险堤、险闸、极易发生险情的路基和沿路、近村山坡都要逐个制定并落实抢护预案。

河道堤防工程存在的堤身单薄、裂缝、滑坡、沉陷、爬坡路口等问题，要组织力量在汛前予以处理。

（二）抓紧完成水毁工程修复和防汛应急工程建设

各乡镇、街道办事处，龙王沟风景区管委会、区直有关单位要加强领导，落实责任，按计划完成水毁工程修复和防汛应急工程建设任务。要集中力量做好堤防基础、险工险段和病险水库的加固处理。水毁工程修复和工程除险加固资金要及早优先安排到位，并加强监督检查。对汛前难以完成的工程，要落实应急度汛措施。

（三）切实加强河道管理，认真做好河道清障

河道行洪断面，要按河道主管部门划定，流域面积在1000平方公里以上的河道由市河道主管部门审定；1000平方公里以下的由区水利局界定。对河道管理范围内的滩涂、水土、砂石等资源的开采，要由区水利局、区国土资源局审批，河道内采砂、淘金、淘铁砂等各类作业船只要由交通部门搞好管理确保生产安全，汛期全部清理上岸，以确保河道行洪安全。

对河道阻水障碍要进一步明确责任，按照“谁设障，谁清障”的原则，限期清除。任何单位和个人在河道管理范围内进行开发和修建各种设施都必须按照《河南省〈河道管理条例〉实施办法》和省防汛指挥部《关于加强河道范围内建设项目管理和河道采砂管理工作的通知》等文件要求，做好新建项目的“防洪影响评价报告”，通过水利专家评审，并报河道主管部门审批后方可实施，严禁新设障现象发生。

（四）制订超标准洪水预案，落实防御超标准洪水措施

要按照市防汛指挥部要求，根据不同洪水可能出现的险工位置、处数，落实切实可行的抢护措施。对水库、河道防御超标准洪水，各乡镇应结合各自实际情况抓紧研究制订超标准洪水预案。各项防御措施要从实际出发，内容包括分洪措施、组织领导、器材准备和分洪后的淹没范围、安全转移路线、预警、预报等，特别是白河等主要河道险段、病险小型水库都要编制预案，并于五月底前把预案上报区防汛指挥部办公室。

（五）做好料物储备工作，组织好防汛抢险队伍

各地要按照水利部《防汛物资储备定额编制规程》（