南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区兴水杯劳动竞赛活动实施方案的通知

宛龙政〔2008〕42号

南阳市卧龙区人民政府

关于印发卧龙区兴水杯劳动竞赛活动实施方案的

通 知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

现将《卧龙区“兴水杯”劳动竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二八年六月十六日

卧龙区“兴水杯”劳动竞赛活动实施方案

为扎实推进农田水利基本建设，全面提高我区水利设施防洪排涝和灌溉能力，促进农业增效、农民增收和农村生态环境建设，经区政府研究，决定参照南阳市“兴水杯”竞赛方案，在我区开展农田水利基本建设“兴水杯”竞赛活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

围绕建设社会主义新农村总体目标，深入贯彻落实科学发展观，以政府补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，发扬“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，大力开展农田水利基本建设。

二、工作重点

新增有效灌溉面积、旱涝保收田、节水灌溉面积，新打配机电井，涝区治理，小流域治理、坡改梯，中低产田改造，解决农村饮水安全；投工投劳、完成工程量，财政投入、群众投资、社会筹资；小型水利工程建设管理体制改革、水利工程完好率、移民安置、水库除险加固、中小河流治理和农村生态环境建设、水资源统一管理等。

三、考评内容

1、乡镇街道党（工）委、政府（办事处）高度重视水利工作，领导机构健全，责任目标明确，组织发动充分，保障有力。

2、水利工程项目多、投资多、规模大，工程建设标准高、质量好、机制活，管理规范。

3、发扬自力更生精神，地方财政、农民群众和社会投入多，及时处置水毁、干旱、冰冻等自然灾害造成的损失，保障农村正常生产生活条件。

4、水利工程产权明晰，管理制度、机构、人员落实，工程保存完好，良性运行。

5、水利项目生物配套及时落实到位，种植结构调整力度大、科学合理，效益显著。

四、考评办法

每年8月至次年3月为一个农田水利基本建设年度，对全区14个乡镇街道按百分制进行考核，以观摩评比得分和综合考核得分两部分组成，按0.4-0.6的权重综合计分，按得分多少排列名次。评分标准见附件。

1、观摩评比：12月上旬，区政府组织区发计委、农办、财政局、农业局、林业局、国土资源管理局、水利局等有关部门对乡镇办冬季农建工作观摩评比，部分评分的算术平均值按0.4权重计入总分。

2、综合考核：按评分细则分工完成，其中组织领导15分，由区农建指挥部办公室监控打分；工程建设40分、工程管理和效益35分，由区农建指挥部办公室组织验收组核查验收打分；水利执法和服务10分，由区水利局监控打分。综合考核评分按0.6权重计入总分。

初评结果报区政府审定。

五、奖惩措施

（一）奖励

对获得综合评分前6名的乡镇街道，分别设立一等奖1名，获流动奖杯；二等奖2名，获劳动竞赛优胜单位称号；三等奖3名，获劳动竞赛先进单位称号。对获奖单位的主要领导和分管领导第1年夺杯的，给予通报表彰，连续2年夺杯的，给予记三等功一次。在市“兴水杯”竞赛活动中，如果我区取得优异成绩，则对牵头部门给予一定的物质奖励，并给有功人员记三等功一次。

（二）处罚

对第1年综合排名后三位的单位，通报全区，连续2年综合排名后三位的，主管领导要向区政府写出书面检查，并追究责任。在市“兴水杯”竞赛活动中，如果我区取得较差成绩，则对牵头部门全区通报批评，并追究主要领导和相关人员的责任。

附件：卧龙区“兴水杯”劳动竞赛考核评分细则

附件：

卧龙区“兴水杯”竞赛考核评分细则

对各乡镇街道年度农田水利基本建设工作全面考核，根据考核内容的比重设置分值，总分100分。考评标准如下：

一、组织领导（15分）

1、组织领导（5分）。农建工作纳入乡镇街道目标管理得1分，否则不得分（以文件为准）；组织发动占3分，以乡镇街道动员、督查、宣传及组织引导群众投工投劳的成效打分；领导重视占1分，根据乡镇街道领导参与农建工作的程度打分。

2、农建方案编制（5分）。按乡镇街道农建方案深度、项目资金整合力度、措施创新和落实力度打分。对项目统计不全、不准和指标不对照、无来源等现象，要适当扣分。

3、办公能力建设（5分）。信息报送占2分，报区1篇得0.1分，区编发1篇得0.2分，市编发1篇得0.5分，记满为止（以乡镇街道提供资料为准，提供不出的不得分）；动态进度报送占1分，迟报、漏报一次扣0.1分；农建办公室有得力办事人员2人以上，办事效率高，办公设施先进，占1分；资料文档齐全、管理有序，占1分。

二、工程建设（40分）

1、任务指标（15分）。新增有效灌溉面积、新增旱涝保收田、新增节水灌溉面积、除涝面积、改造中低产田、小流域治理面积、坡改梯面积、新打配机电井、解决安全饮水人数、完成工程量、工日、投资等任务指标，以区政府下发年度农建实施方案为准，每项指标少完成10%扣1分。根据区分解到项目或乡镇的指标抽查，如有虚假将对所有指标按虚度扣减。

2、建设管理（15分）。工程建设质量好、标准高，占5分；水利工程项目，特别是坡改梯工程生物配套及时落实到位、科学合理，占4分；工程进度占3分，不能按时完成的，超工期10%扣1分；水利建设市场规范、有序，基建工程落实项目法人制、招投标制、工程监理制等制度，手续齐全，面上工程加强技术指导服务，占3分。

3、水利投资（10分）。资金管理占4分，水利建设项目资金管理规范，使用合理，无发生截留、挪用现象，发生一起违纪现象不得分；财政资金配套占3分，少配应配资金额10%扣1分；乡镇街道财政投资支持水利工作的记3分，否不得分。

三、工程管理和效益（35分）

1、工程管理（12分）。重点是乡镇街道小型农村水利工程的总体管理水平，结合抽查项目进行考核，要求已建工程产权明晰，管理制度、机构、人员落实，发现一处工程管理不落实，造成工程不能正常运行或毁损的，扣1分。

2、工程运行（10分）。小型水利工程实行拍卖、租赁、承包、股份合作和农民用水协会等管理运行机制，工程运行状况良好，占5分；水费及时、足额征收到位，手续齐全、标准合理、管理规范，提取折旧费、大修费等，占5分。

3、效益发挥（13分）。结合水利建设调整种植结构，培育支柱产业，有效促进地方经济发展，占8分；水利工程发挥应有的经济效益、生态效益和社会效益，占5分。

四、水利执法和服务（10分）

1、水利执法工作（6分）。乡镇街道认真做好水利宣传工作的给予6分，查资料，看文件为主，缺之扣1分。及时上报调处水事纠纷，每发生一例水事违法案、事件，扣0.5分。

2、水土保持工作（4分）。乡镇街道做好水土保持宣传工作，认真落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，有效控制人为造成的水土流失占4

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