南阳市卧龙区人民政府关于印发卧龙区2007年农村沼气建设实施方案的通知

各乡镇人民政府、有关街道办事处，区政府有关部门：

现将《卧龙区2007年度农村沼气建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年五月九日

卧龙区2007年农村沼气建设实施方案

为进一步加快我区农村沼气建设步伐，特制订2007年沼气建设实施方案：

一、指导思想

以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》（中发〔2007〕1号）为指导方针，紧紧围绕社会主义新农村建设需要，以改善农村能源结构和生态环境、改善农民生活条件、增加农民收入为目的，以农村户用沼气建设为重点，逐步实行产业化经营，市场化运作，规范化管理，通过示范带动、整体推进，全面提高我区农村沼气建设的规模和效益，实现农村家居清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化、农村环境优良化。

二、目标任务

根据《南阳市2006年―2010年农村沼气建设发展规划》要求，到2010年全市新建户用沼气40.6万户，我区达到3.5万户，使全区20%以上的农户用上沼气，适宜地区沼气普及率达到40%；规模畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上。因而，2007年全区新建户用沼气要确保达到8000户，力争突破10000户，培训沼气技能工80名。各乡、镇、办农村沼气建设目标任务详见附表。

三、建设内容及工程标准

（一）建设内容。农村沼气建设内容实施“一池三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕、改厨相配套，同步设计、同步施工。不能只建沼气池，而不进行“三改”配套建设。

（二）工程标准。在“一池三改”建设中，严格按照国家户用沼气池建设的《户用沼气池标准图集》GB/T4750-2002、《户用沼气池施工操作规程》GB/T4752-2002标准进行施工，即：户用沼气池建设规格不得少于8立方米；改厨用150#砼浇厨房地板，每户不得少于12平方米（厚0.10米）；改圈用150#砼浇地板，每户不得少于6平方米（厚0.1米）；改厕用150#砼浇地板，平均每户2平方米（厚0.10米）。

四、实施时间及方式

（一）建设时间。8月31日完成任务的50%。11月30日全面完成建设任务，12月进行自查、总结，区组织检查验收。

（二）实施方式。我区农村沼气建设的实施在区农村沼气建设领导小组的统一领导下，由有关乡镇街道负责抓好目标任务的落实，区农村沼气建设领导小组办公室负责技术指导、督促检查、组织验收等；广大农户既是受益主体、投资主体，也是所有者。

五、工作重点

（一）科学规划，分步实施。各乡、镇、办要根据全区规划和建设任务，结合当地实际，制订全面、详细的发展规划，分类指导，示范带动，整体推进。要把沼气建设同社会主义新农村建设、畜牧业发展、扶贫开发、农业标准化生产、无公害农产品生产、生态乡建设资源保护等紧密结合起来，增强规划的针对性和有效性。要结合本地生产条件和群众习惯，选择推广不同的建设模式，确保沼气发挥最大效益。要充分尊重农民意愿，利用政策宣传做好引导工作，调动农民发展沼气的积极性。

（二） 突出重点，全面发展。大力推广“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）、各乡、镇、办要按照“典型示范、由点到面、逐步推广”的要求，抓示范、抓试点，以示范村为栽体，集中推进沼气建设。每个乡镇要建立4―6个相对集中的示范村，每个示范村要抓好50―200个示范户，通过示范村建设，形成辐射效应，带动每个村都有沼气户，坚决消灭“空白村”，推动沼气建设全面发展。

（三）畜沼结合，配套推进。在畜牧养殖专业村，尤其是污染严重的大型养殖场要重点发展大中型沼气工程，对粪便污水进行集中整治，扩大“三沼”综合利用面，形成以养殖场为中心、以沼气工程为纽带的循环经济体系。在养殖专业村要发展中小型沼气工程和连动沼气池，实现自由供气和灵活调配，形成“种植―养殖―沼气―种植”产业链，形成区域化布局、规模化生产和产业化经营的农业生产格局。

（四）统一组织，规范建设。要坚持按照统一的质量规范、技术标准和容量标准进行施工，确保建池质量和单池沼气生产能力。要严格建设标准，从规划设计、物料采购到组织施工都要统一安排，规范运作，以加快建设进度，保证建设质量，节省建设投资。

六、保障措施

（一）加强领导。为确保项目的顺利实施，区成立以区长王吉波为组长的农村沼气建设领导小组，有关乡镇街道也要成立相应领导机构及办公室，乡镇街道行政一把手是沼气建设的第一责任人，分管副职是直接责任人，同时要明确专人负责，严格按照下达的任务，落实责任，切实搞好组织、领导和实施，确保任务圆满完成。

（二）搞好宣传。要采取多种形式，充分利用标语、宣传车等，大力宣传沼气带来的经济、生态和社会效益，宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环型经济中的作用，宣传发展沼气与建设社会主义新农村的关系，宣传沼气建设的新技术、新工艺、先进典型，以此在全社会形成大建沼气的浓厚氛围，引导农民群众积极主动地发展沼气。

（三）加强培训，提高服务。要以区沼气服务中心为龙头，各乡镇要成立沼气服务站，沼气用户在50户以上的村必须建立沼气服务点，形成区、乡、村三级服务网络。每个点要有1-2名经过培训的沼气技能工，利用农闲季节，有组织有计划地开展技术培训，培养成一批会建、会管、会用、会修的沼气技术队伍。

（四）落实目标责任制。建立和落实责任制是推进沼气建设的重要保证，农村沼气建设已纳入年度目标管理考核体系，要层层分解逐级落实责任，把任务分解到村，分解到户，责任到人。要实行旬报进度，每月一通报，年终区政府对各乡镇办沼气建设任务完成情况及财政投入、技术培训、建池模具、施工队伍、沼气服务体系建设等方面进行综合考评。

（五）建立激励约束机制。 沼气工作实行高位督查，问责问效，督查要到村入户。实行一月一排队，对措施得力，成效显著的，给予通报表彰；对措施不力，排在后3名者通报批评，连续2个月排在后3名者，要向区里作书面检查。沼气工作实施以奖代补，12月初兑现奖惩。对完成任务的超标奖励，未完成任务的不奖，低于80% 的取消年终农口评先资格。

（六）各司其职，协调配合。农村沼气建设是社会主义新农村建设的重要内容，各乡、镇、有关街道、各有关部门要切实增加机遇意识，全局意识，责任意识，切实发挥部门职能，协调配合，将农村沼气建设落实到乡镇、村、户，确保组织、资金、技术、任务四落实，保证我区沼气建设顺利实施和建设任务的圆满完成。