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南阳市卧龙区人民政府办公室关于印发南阳市卧龙区政府采购定点管理暂行办法的通知
发布机构: 信息科      索引号:       文号:  宛龙政办〔2013〕52号     发布时间:2014-06-26
 

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发南阳市卧龙区政府采购定点管理暂行办法的

通     知

 

各乡镇人民政府、街道(景区)办事处,区政府各部门:

《卧龙区政府采购定点管理暂行办法》经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

201365

 

卧龙区政府采购定点管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为了进一步简化政府采购程序,提高采购效率,及时满足采购单位需求,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规,结合本区实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于本区范围内采用定点服务和协议供货制的政府采购项目(以下简称定点采购,公务用车保险、维修采购定点管理实施办法另附后)。

第三条 本办法所称的定点采购,是指对零星小额的政府采购项目,事先通过公开招标,确定中标供应商(服务商)及其所供产品(或服务)的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容,用定点协议的形式加以明确,由采购单位在供货(服务)有效期内按照有关程序确定成交供应商及其产品或服务的一种采购形式。

第四条 货物类定点采购项目,一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。具体项目包括:办公自动化设备、空调器、电视机、摄影摄像器材、办公家具等。

服务类采购项目包括:车辆维修、车辆保险、会议和公务接待、零星工程审核等。

第五条 对纳入全区统一组织的定点采购项目,区财政将在公布年度政府采购目录的同时予以明确

第六条 定点供应商实行动态管理。定点采购有效期一般为两至三年。个别项目可根据市场价格波动情况或其他情况,适当延长或缩短协议供货有效期。

第七条 协议供货、服务定点各采购项目适用范围:

  1、办公自动化、办公家具、办公电器:10万元以下;

2、会议及公务接待:一类、二类和三类会议; 

3、公务用车维修及保险;

4、小额零星工程审核。 

采购单位在财政年度内采购的货物或服务,如单项或批量预算金额超过限额的,或技术性能不能满足单位特殊需求的,不纳入定点采购范围,采购单位应当向区政府采购监管部门另行申报采取其他采购方式组织采购。

第八条 每类定点采购项目的中标供应商数量根据采购单位的需求和管理需要确定。政府采购定点供应商确定后,区政府采购管理办公室与其签订定点协议,并发放牌匾。卧龙区政府采购中标的定点供应商及其商品目录以文件形式下发。

第九条  采购单位可在确定的定点企业中标产品或服务范围内根据需求自主选择,入围供应商必须保证产品或服务质量。依照招标文件约定,定点企业投标所承诺的优惠率为最低优惠率。

1、商品(服务)政府采购价格=定点供应商销售商品或服务挂牌价格(1-政府采购投标优惠率)。此价格为最高限价,采购人购买商品或服务时,可再协商优惠。

2、定点供应商销售的商品或提供服务应明确标示价格,同品牌同配置商品或服务不允许有两个挂牌价。

3、采购人与定点供应商商定的货物(服务)价格包括运输、安装、调试、税金、售后服务等一切费用。

 定点供应商具备的条件:符合《政府采购法》规定的条件。

第十  政府采购定点供应商应根据市场行情或变动情况,定期并及时地将定点采购项目的价格及服务内容等变动情况,通知区政府采购管理办公室及其采购人,不涉及商业秘密的产品或服务的价格变动情况应当及时地在政府采购指定媒体上公布。 
    第十  中标供应商与区政府采购管理办公室签订定点协议后,和采购单位发生的所有采购业务,应当在卧龙区纳税。

 

第二章 协议供货实施办法

第十  采购单位采购协议供货产品,应在定点供应商范围内进行采购,不得向定点范围外的供货商采购。定点供应商确实不能满足采购单位特殊采购需求的,经区政府采购管理办公室批准后,可在定点范围外采购。

第十条  各采购单位在计划采购协议供货商品前,应填制《卧龙区政府采购审表》,同时落实采购资金,报区政府采购管理办公室审核批复。采购项目批复后,采购单位在定点供应商中标商品范围内查询采购商品规格型号、价格等供货信息,按照同类、同质、同型号商品低价原则,参考定点供应商能够提供的服务及信誉情况确定成交供应商。成交确定时,采购单位和定点供应商必须接受区政府采购管理办公室的审核监督。

第十  成交供应商和采购商品确定后,由采购单位与成交供应商签订《政府采购定点供货合同》或《政府采购定点成交清单》,该文本一式三份,成交供应商、采购单位、区政府采购管理办公室各留存一份。

第十  成交供应商将货物送到指定地点后,由采购单位根据采购要求对货物进行验收。验收合格后,采购单位收取发票并在《政府采购定点成交清单》或《卧龙区政府采购审表》上签署验收意见和资金支付意见并加盖单位印章。采购单位在验收过程中发现数量不足、范围不符或有质量、技术等问题,成交供应商应负责按照采购单位的要求采取补足、更换或退货等处理措施,并承担由此发生的一切费用。采购单位在成交供应商按合同规定交货和安装、调试后,无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收的,应承担由此而造成成交供应商的直接损失。

第十  采购资金支付办法。支付采购资金时,采购单位携带采购合同或成交清单、发票复印件、《卧龙区政府采购审表》等有关资料报区政府采购管理办公室办理资金支付审和备案手续。然后通过国库支付中心直接支付成交供应商。

第十  在协议供货有效期内,出现价格波动、价格调整或增加新型号时,中标供应商应及时向卧龙区政府采购监督管理办公室进行书面通报;但价格波动、价格调整或新型号等情形不得影响本协议规定的价格优惠幅度。如需调整,应及时将调整情况报告区政府采购监督管理办公室,并经其同意后实施。

第十  中标供应商提供的产品应符合财政部、国家发展改革委员会关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知清单中发布的环保、节能产品并按约定履行中标承诺提供价格优惠和服务便利。采购单位有权监督各定点供应商在协议供货有效期内执行协议供货规定的产品质量标准、价格优惠幅度、供货日期、服务承诺等,并按《卧龙区政府采购定点协议》约定的方式处理纠纷。因工作需要变更所选产品规格型号、数量或采购预算的,须报区政府采购管理办公室审核备案,否则不予办理变动事项的付款手续。

 

第三章 定点服务实施办法

      会议和公务接待

二十  会议类型分为一类会议、二类会议、三类会议。一类会议系指区党代会、区人大全体会议、区政协全体会议。二类会议系指区团代会、区妇代会。一、二类会议的会议费由区财政安排。其余各种会议为三类会议,会议费原则上由单位自筹。

第二十条  一、二类会议及经费预算由年初预算安排;三类会议由各采购单位负责人审批。采购人应于会议前5日内,将会议审批意见及经费预算报告报区政府采购管理公室备案。

第二十条  区政府采购管理公室不实行驻会制,但可以随时抽查会议开支情况。

第二十  如果全部定点会议场所客满,经区政府采购管理公室核准后,采购单位可另行安排会议地点。

第二十  会议费用支出范围及要求

1、房间费、伙食费:按照领导审批意见和会议代表花名册核定;

2、市区各与会代表原则上不安排住宿;

3、与会期间不负担非会议代表的住宿费用;

4、会议期间不赠送礼品和纪念品,不得组织高消费娱乐活动。不得组织游览以及与会议无关的参观活动;

5、一、二类会议工作人员数控制在代表人数的15%以内,三类会议控制在10%以内

第二十  会议费和公务接待费用经区政府采购管理办公室审核后,由国库支付中心转账支付,不得现金支付。

第二十六条  行政事业单位公务用车保险维修管理办法分别按《卧龙区行政事业单位公务用车保险采购定点管理实施办法》(见1)和《卧龙区行政事业单位公务用车维修采购定点管理实施办法》(见2)执行

第四章 监督管理

第二十条  政府采购定点供应商应当接受政府采购监督部门和采购人以及社会各界的监督。区政府采购管理办公室以文件形式并在政府采购相关媒体上公开政府采购定点供应商的名单、地点、服务项目和监督投诉电话。

第二十条  区政府采购管理办公室不定期召开采购单位和定点供货商会议,了解定点供应商的供货和服务情况,完善管理办法

二十九条  区政府采购管理办公室单独或会同审计、监察、检察院等部门,不定期地对政府定点采购的实施情况进行定期或不定期的监督检查,及时发现问题,完善制度。

第三十条  任何单位和个人若发现采购单位、定点供应商有违反本办法和其他有关政府采购制度行为的,均可向区政府采购管理办公室或监察部门举报。

第三十条  对定点供应商的监督管理和考核按照《卧龙区政府采购定点考核办法》实施。

第三十条  财政部门各单位应当严格执行预算法、会计法、政府采购法等有关财政法规,自觉维护财经纪律,严格把关,坚决杜绝一切违规事件的发生。

 

第五章 法律责任

第三十条  采购单位在定点采购过程中有下列违规行为之一的,一经查证属实,将追究有关人员责任。对于未经批准擅自到定点供应商范围以外采购的,财政将拒绝支付货款或报销。因付款问题引起的法律责任,由采购单位自负。

(一)要求定点供应商虚开发票的;

(二)向定点供应商索要好处回扣或者要求定点供应商为单位提供规定货物或服务以外的其他物品及服务的;

(三)擅自到定点供应商以外采购的;

(四)有碍政府采购定点协议公正执行的其他行为。

第三十条  定点供应商在履行定点合同过程中有下列行为之一的,一经查证属实,第一次通报批评,并扣履约保证金的20%;第二次黄牌警告,并在相关媒体通报,扣履约保证金的50%;第三次取消定点资格,并且四年内不准参加政府采购招标活动,并扣全部履约保证金。

(一)未按统一售后服务承诺规定或投标承诺为采购单位提供优质服务;

(二)违反国家规定或合同承诺的质量标准,以次充好,未按要求配置提供货物;

(三)为采购单位虚开发票的;

(四)没有按协议承诺的价格或投标优惠率执行;

(五)故意抬高挂牌价格高于媒体报价;

(六)为采购单位提供超出合同规定货物以外的其他货物;

(七)拒绝接受政府采购管理部门的监督检查;

(八)其他有碍合同公正履约的行为。

第三十条  招标文件中对中标供应商在协议供货有效期内,出现两次未按规定的时间、要求报送价格及其它信息的,将取消其协议供应商资格。

第三十条  定点供应商在协议有效期内,不在卧龙区依法纳税、不缴纳社会保障资金、提供劣质产品、存在商业贿赂行为的,一经发现即取消定点供应商资格,并将其履约保证金予以没收,同时不允许参与下一年度协议供应商招标活动。 

 

第六章 附则

第三十条  本办法未涉事项按照政府采购法有关规定执行

第三十  本办法由区政府采购管理办公室负责解释。

三十九  本办法自2013 6日起试行原办法废除

 

附件:1、卧龙区行政事业单位公务用车保险采购定点管理实

施办法

           2、卧龙区行政事业单位公务用车维修采购定点管理实施

办法

 

 

 

附件1

卧龙区行政事业单位公务用车

保险采购定点管理实施办法

 

根据《卧龙区政府采购定点管理暂行办法》和政府采购有关的法律法规制定本办法。

第一条 管理范围

凡纳入卧龙区党政机关和事业单位车辆编制管理的所有公务用车购买保险服务适用本办法。

第二条 预算编制

按照编制部门预算的要求,使用预算内资金投保,年初在编制预算时,应依照上年度支付保险费金额编入预算,使用预算外资金和自筹资金投保,也要做出相应安排。

第三条 车辆保险的种类

机动车交通事故责任强制险和商业险(包括车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险、盗抢险、玻璃破碎单独险、不计免赔特约险等),采购单位在具体投保时可根据自身的经济状况选择险种。

第四条 投保程序

采购单位应当主动向定点保险公司进行投保申报。具体程序是:自行选择险种由定点保险公司计算投保金额并出具《卧龙区公务用车保险定点采购结算清单》区政府采购管理办公室审核采购单位将保费直接转入定点保险公司办理车辆入保手续保险公司将保单复印件报区政府采购管理公室备案。

第五条 投保办法

采购单位按照投保程序办理车辆投保手续。

第六条 资金支付

采购单位在划拨保费前,需经卧龙区政府采购管理办公室审核同意后由国库支付中心直接支付到定点保险公司帐户。

第七条 费用入账

采购单位依据区政府采购管理办公室核的保费结算清单和保险发票登记入账

第八条  采购单位保险车辆如发生事故,应及时向保险公司报案、定损、索赔,如在定损或索赔时发生争议,应及时告知区政府采购管理办公室协调处理。如果定损价格双方仍不能达成一致意见,由区政府采购管理办公室负责组成专家小组进行认定。

第九条  事故车辆定损和维修必须到区政府采购管理办公室招标确定的定点车辆维修厂进行;事故车辆出险于外地的,应在一个月内报区政府采购管理办公室备案。

第十条  购单位的权利与义务

1采购单位需要保险的车辆必须到定点保险公司投保。

2、采购单位在选择险种时应在本单位经费许可范围内量力而行。

3、采购单位有权监督定点保险公司的合同履行情况,有权对定点保险公司的违约行为向区政府采购管理办公室投诉。

4采购单位应加强交通法规宣传、车辆安全教育、车辆日常管理等工作,努力降低车辆出险率。

5、采购单位不得向定点保险公司提出合同以外的要求

第十一条  定点保险公司的权利与义务

1、定点保险公司要认真遵守职业道德和行业规范,严格遵守各项财经纪律,坚决杜绝请客送礼、给回扣、报销费用等一切不正当竞争行为。

2、定点保险公司必须接受区政府采购管理办公室的监督检查。

3、定点保险公司要严格履行招投标文件及承保协议约定的各项服务承诺。

4、定点保险公司需提供国家规定的正规票据,并能反映出各险种的费率、金额等有关方面的资料。

定点保险公司有权拒绝采购单位除合同内容以外的任何要求。

6、定点保险公司有权向政府采购管理办公室投诉采购单位的违约行为。

7、定点保险公司在采购单位投保车辆保险期满前15日内向采购单位发出投(续)保通知,并报区政府采购管理办公室备案。

第十二条 违约责任

1、如果保险公司没有及时向投保单位发出投(续)保通知或未提供三上门服务,或者出现漏保、少保等现象,所产生的一切后果由定点保险公司承担。

2、采购单位不能及时筹集资金而影响了保险费的支付,造成无法履行承保合同所产生的一切后果由采购单位承担。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

卧龙区行政事业单位公务用车

维修采购定点管理实施办法

 

第一条 为加强全区行政事业单位公务用车维修费用支出管理,规范公务用车维修行为,保证公务用车质量,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,制定本办法。

第二条 全区行政事业单位和团体组织公务用车维修采购行为适用本办法。

第三条 本办法所称的公务用车是指采购单位公务用各类车辆。

第四条 本办法所称的维修是指车辆的一级、二级维护,大、小修理、做漆、美容等。

    第五条 本办法所称的定点维修是指纳入本办法管理范围的全区行政事业单位及团体组织公务用车凡需维护、修理的,均应按本办法规定的程序和要求到取得卧龙区公务用车维修政府采购定点资格的维修企业进行车辆维护和修理。但下列情况除外:        

1车辆在外地(市外)发生故障,定点维修企业不能出诊救援或拖回修理不经济的;

2政府采购管理办公室审核确认,定点维修企业确实修理不了的,或维修费用真实低于定点企业的;

    3、区政府采购管理办公室认可的其他特殊情况。

第六条  区政府采购管理办公室代表所有采购单位与定点维修企业签订定点协议,负责处理合同纠纷、搜集汇总有关资料、考核定点维修企业的合同执行情况等日常管理工作。

 区政府采购管理办公室对全区行政事业单位公务用车定点维修履行下列监督管理职责。

    1定期或不定期组织对公务用车定点维修情况进行检查;

    2受理采购单位、定点维修企业及社会各界对公务用车定点维修中违规违纪问题的投诉和举报

3受理采购单位因特殊情况需到非定点维修企业进行车辆维修的申请。

 区政府采购管理办公室负责公务用车定点优惠费用的审核,对未经批准在非定点维修企业发生的维修费用有权拒付。

 采购单位权利义务

1在定点维修企业范围内自主选择维修厂家,严禁擅自到非定点维修企业维护、修理车辆;

2严格把好车辆维修审批关,做好需要维修车辆的送修、维修项目确认、车辆修竣验收、维修费用结算等工作;

3不得向定点维修企业提出服务承诺以外的不合理要求;

4协助区政府采购管理办公室做好车辆定点维修管理工作,发现定点维修企业有违规行为或不履行承诺的,及时向区政府采购管理办公室投诉或举报;

5自觉接受和配合财政、审计、监察等部门的监督检查。

第十条  定点维修企业权利义务

1设置政府采购车辆维修专职联络员并持证上岗,其具体任务是:接洽采购单位车辆修理事宜,受理采购单位有关车辆维修问题的咨询和质疑;按采购单位建立车辆维修档案和维修台帐;按区政府采购管理办公室要求定期向其报送有关资料并接受其业务指导。

2严格履行定点维修合同规定的各项条款,并将服务承诺、政府采购优惠率等内容在企业内醒目处公示。

3对送修车辆应以修复为主,能不更换零部件的尽量不更换,确实不能修复或修复不经济的,征得采购单位同意后方可更换。

4对原厂配件、副厂配件分别标识,明码标价,以供采购单位选择。未经采购单位书面认可,不得使用非原厂生产的配件进行维修。

5建立健全车辆进出厂登记和质量检验制度,认真填写车辆进出厂登记台账、车辆维修派工单、工时费清单、材料费清单和结算单。

6开具的维修发票应规范、合法,提供的结算单应当真实,不得弄虚作假。

7不得采用送礼品、给回扣、报销费用与维修无关等不正当手段招揽业务。

8、协助政府采购管理办公室做好车辆定点维修管理工作,发现采购单位有违规违纪行为或不履行合同约定义务的,及时向区政府采购管理办公室举报或投诉。

9自觉接受和配合财政、审计、监察等部门的监督检查。

第十 车辆维修程序

1、各行政事业单位公务用车需要维修、保养时,在定点维修企业中选择服务。

2、定点维修企业对送修车辆进行仔细检查检测,编制维修预算并经采购单位确认同意后进行修理。

3、采购单位接到定点维修企业车辆修竣通知后,应及时对送修车辆进行验收。

4、维修费用结算。车辆验收合格后填制卧龙区政府采购汽车维修结算单,填写车辆维修具体部件、消耗材料、管理费、工时费、按政府采购优惠率计算的结算价,交采购单位经办人签字,领导签字并加盖单位公章后,到区政府采购管理办公室审核结算。

结算时应向定点维修企业索取下列单据:        

1的维修发票(附工时费清单和材料费清单);

2每次维修的明细单和结算单

区政府采购管理办公室根据定点维修企业承诺的政府采购优惠率,及时对关单据进行审核,审核无误后,由国库科支付中心直接支付资金到定点维修厂。

第十 定点维修企业确实无法维修的,采购单位应事先向区政府采购管理办公室申报,批准后可到非定点维修企业进行车辆维修。 

第十 违规责任

1采购单位未经批准在非定点维修企业进行车辆维修的,区财政将拒绝支付或报销维修费用,因付款问题引起的法律责任,由采购单位自负。

2定点维修企业有下列行为之一的,经三次有效投诉并查实的,没收其履约保证金、取消其定点资格。情节严重的,取消其四年内参与公务用车定点维修政府采购投标资格。涉及违反行业主管部门规定的,提交其主管部门处理。

1无正当理由拒绝承接采购单位车辆维修业务的;

2违反国家规定或合同承诺的质量标准,以次充好,擅自使用非原厂生产的配件,或者使用假冒伪劣配件的;

3未按投标承诺进行优惠,擅自提高公务用车维修价格的;

4为采购单位开具虚假发票的;

5为采购单位或人员送礼品、给回扣、报销其他费用等不正当手段招揽业务,或者服务态度恶劣的;

6不按报送报表,拒绝接受政府采购管理办公室监督检查的;

7其它违反法律、法规和采购合同的行为。

第十 特种车辆(包括货车、工程车、环卫用车等)的维护与修理原则上在定点维修企业进行,定点维修企业不能承担的,由采购单位报区政府采购管理办公室批准后,自行组织修理事宜。

第十 各采购单位应根据本办法制定、完善本单位车辆维修管理制度,切实加强对车辆维修保障工作的领导和管理。           

第十 本办法涉及维修专业方面的未尽事宜,按汽车维修行业有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委办,区人大办,区政协办。

 南阳市卧龙区人民政府办公室               201365日印发

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