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南阳市卧龙区扶贫开发领导小组 关于印发《卧龙区2018年脱贫攻坚和夏季“两业” 攻坚实施方案》的通知
发布机构:区扶贫办 发布时间:2018-09-19  浏览:

宛龙扶贫〔201852

 

 

南阳市卧龙区扶贫开发领导小组

关于印发《卧龙区2018年脱贫攻坚和夏季两业

攻坚实施方案》的通知

 

各乡镇党委和人民政府,相关街道(景区)党工委和办事处,区直有关单位:

经区委、区政府同意,现将《卧龙区2018年脱贫攻坚和夏季两业攻坚实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实

 

 

 

      2018523

 

卧龙区2018年脱贫攻坚和夏季两业攻坚

 

为深入贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚第六次推进会精神和市委、市政府脱贫攻坚第九次推进会精神,按照南阳市2018年脱贫攻坚和夏季两业攻坚有关要求,充分发挥产业扶贫、就业扶贫的造血功能,打好脱贫攻坚战。卧龙区结合实际,以贫困群众增收为目的,强化顶层设计,在全区范围内开展政策落实和夏季两业攻坚行动,确保每个贫困户都有持续、稳定、可靠的增收来源,都能够高质量脱贫,特制定本实施方案。

一、目标任务

(一)2018年脱贫攻坚任务

目前全区现有贫困户40688710人,2018年,在巩固提升脱贫成果的基础上,计划完成4900名贫困人口脱贫目标,2019年底全区所有贫困人口实现稳定脱贫,2020年巩固提升脱贫成果。

(二)夏季两业攻坚主要任务

20187月底,基本建成适合贫困村、贫困户发展增收脱贫的七有产业就业扶贫体系,确保增收措施精准、措施叠加精准。

一是全区建成1个规模较大、特色鲜明的扶贫产业示范园,每个乡镇建成1个适度规模的扶贫产业示范基地;二是31个脱贫村和有条件的行政村至少培育1个新型农业经营主体;三是原则上31个脱贫村和有条件的行政村建成1个扶贫就业车间或就业基地;四是每户贫困户(含脱贫户)都有牧原“3+N”扶贫模式覆盖(其中资产收益方式,五保贫困户和已经享有第一批金融+合作社措施的户除外);五是每户贫困户(含脱贫户)至少参加1个新型农业经营主体;六是每户有就业能力或有部分就业能力的贫困户(含脱贫户)至少有1人持续稳定就业;七是所有有就业能力或有部分就业能力的贫困人口(含脱贫人口)至少参加1项就业技能培训。

二、夏季两业攻坚工作路径

(一)创建区级月季扶贫产业示范园 牵头单位:产业扶贫专项工作组;责任单位:林业局、七里园乡、蒲山镇、石桥镇)

以南阳月季基地和月季产业带为依托,培育、打造卧龙区月季扶贫产业示范园。充分发挥七里园乡、蒲山镇、石桥镇月季产业优势连片发展月季产业,实现月季特色种植、生产加工、观光旅游等产业交叉融合发展。通过建立与贫困户的利益联结机制,引导鼓励贫困群众以扶贫小额贷款、土地、产品为资本或股权参与其中,就近吸纳贫困群众就业,实现贫困户持续稳定增收。

1、带贫目标

通过月季扶贫产业示范园的建设,实现月季产业带贫400户以上,吸纳贫困群众1200人以上参与收益。其中七里园乡带贫30户以上,蒲山镇带贫220户以上,石桥镇带贫150户以上。

2 实施步骤 

1)澄底。531日前,林业局牵头,七里园乡、蒲山镇、石桥镇具体负责,对辖区内经营状况良好,且有一定发展规模的月季基地和专业种植大户进行全面排查摸底。共有多少家基地和大户能够流转贫困户土地多少亩能够吸纳贫困户就业多少人能以入股方式参与收益带贫多少贫困户并登记造册,建立产业带贫档案。

2)对接。620日前,七里园乡、蒲山镇、石桥镇具体负责,组织引导辖区内能够参与扶贫的月季基地和月季专业种植大户与符合条件的贫困户进行充分对接,确定带贫方式,达成相关协议,建立与贫困户之间的利益联结机制,区统一设计制作安装标识标牌。

3)实施。630日前,七里园乡、蒲山镇、石桥镇组织辖区内新确定的月季基地和月季种植大户对协议带贫户实施实质性带贫,保证从7月份开始收益。同时,在具体操作和后续监管中,三个乡镇要强化跟踪管理,确保带贫稳定。建档有关资料报区林业局。

(二)建设乡镇扶贫产业示范基地(牵头单位:产业扶贫专项工作组;责任单位:农业局,有贫困人口的所有乡镇办、景区)

各乡镇办、景区要结合自身优势,依托发展经营良好的专业农业合作社、家庭农场、生态农庄、加工厂等优质特色产业,多种形式打造符合当地实际的扶贫产业示范基地。

1、带贫目标

每一个乡镇扶贫产业示范基地实际带贫不少于30户,参与收益的贫困群众100人以上。

2、实施步骤

1)筛选。 531日前,各乡镇办、景区挖掘特色产业,对有带贫意愿、经营状况良好的企业和基地进行全面排查摸底,筛选确定计划培育打造的扶贫产业示范基地,并报区农业局。

2)对接。615日前,各乡镇办、景区组织引导贫困户与产业示范基地进行对接,确定带贫模式,签订相关协议,并登记造册,报区农业局审核备案。各乡镇扶贫产业示范基地的标识标牌由区统一设计,各乡镇办、景区负责制作安装。

3)实施。630日前,各乡镇办、景区组织辖区内确定的扶贫产业示范基地,对协议贫困户实施实质性带贫,保证从7月份开始收益,建档有关资料报区农业局。区农业局牵头组织对各乡镇扶贫产业示范基地实施情况进行验收(七里园乡、蒲山镇、石桥镇可以依托区级月季扶贫产业示范园培育打造乡级扶贫产业示范基地)。同时,各乡镇办、景区要强化跟踪管理,确保带贫稳定。

(三)创建村级扶贫就业车间或就业基地吸纳就业(牵头单位:企业扶贫专项工作组;责任单位:工信委,各乡镇办、景区)

各乡镇办、景区要因地制宜,积极依托资源、区位等优势,结合各村外出人员回乡创办的服装、针织、电子、农产品加工、农庄等产业,引导、培育一批劳动密集型、能长远发展的扶贫就业车间或就业基地。支持有条件的劳动密集型企业利用乡村集体闲置土地、房屋创办厂房式扶贫车间,或建立分散加工的居家式扶贫车间吸纳周边扶贫对象家门口就近就业增收。乡镇办、景区也可根据贫困户数量联村创办。原则上31个脱贫村和贫困户12户以上有条件的行政村至少有一个扶贫就业车间或就业基地。

1、建设标准

所有参与脱贫攻坚的扶贫就业车间或就业基地用工总人数不少于20人,固定吸纳贫困家庭劳动力人数占用工总人数的比例不低于20%,保证固定用工贫困人口年工资收益不低于6000元。

2、实施步骤

1)选准企业65日前,各乡镇办、景区完成扶贫就业车间或就业基地的筛选、对接、确认工作,并把需要转化和确定建设的扶贫就业车间或就业基地情况报区工信委。

2开发岗位。610日前,各乡镇办、景区具体负责与转化和新建的扶贫就业车间或就业基地沟通协调,开发相应数量的适合岗位,比如保安、保洁、一般技工、餐饮服务等工种。

3)确定对象。615前,各村脱贫责任组、村支部和帮扶人对所帮扶辖区内符合到扶贫就业车间或就业基地就业的贫困群众进行摸排登记,并建立贫困户(脱贫户)就业台账。

4培训上岗。620日前,各乡镇办、景区组织村支部书记、村脱贫责任组组长和帮扶责任人根据贫困户家庭实际情况与就近的扶贫就业车间或就业基地沟通对接,动员符合条件的贫困人口与扶贫车间或就业基地签订就业协议,并分类进行岗前就业技能培训。对上岗的贫困人口做好跟踪服务工作,争取进得去,稳得住,能增收。符合条件的贫困人口就近就业率要达到100% 

5)验收挂牌。630日前,区工信委组织对扶贫就业车间和就业基地进行实地验收,验收合格后,由区统一设计,乡镇负责制作安装标牌标识。

6奖励措施。为保证贫困户持续稳定就业,区财政将拿出一定资金进行奖补。对验收合格的扶贫就业车间或就业基地奖补办法:转化改建的扶贫就业车间或就业基地,经验收合格,一次性奖补2万元;新建的扶贫就业车间按面积给予200/平方米的奖补最高奖补金额不超过20万元 ;同时每吸纳1个贫困人口连续固定就业6个月以上,且每年工资收入不低于6000元,按贫困人口工资收入总额的20%奖补企业,每人每年最高奖补金额不超过2000元。对持续稳定就业的贫困户奖补办法:连续就业6个月以上,按工资收入总额的15%奖励贫困户;连续就业1年以上,按工资收入总额的20%奖励贫困户,每人每年最高奖补金额不超过2000元。

(四)用活用好贫困人口非全日制公益岗位就业(牵头单位:公益岗位扶贫专项工作组;责任单位:人社局,各乡镇办、景区)

针对一些贫困人口不能离开家门的实际情况,在去年开发的公益岗位基础上,在各乡镇原有公益性岗位管理运营正常,区人社局验收合格的情况下,结合乡村振兴、人居环境改善等工作,今年计划再适度开发一定数量的以乡村保洁为主的公益性岗位,安排外出就业困难的贫困家庭劳动力长期就业,实现贫困户稳定增收。

1、适用对象

有劳动能力或有部分劳动能力,家庭人口较多,不能外出务工的贫困人口(五保贫困户除外,且一户贫困户只能安排一个公益岗位)。

2、岗位标准

符合条件的贫困劳动力能够正常按要求上岗就业,原则上每个岗位每月平均工资500元左右,为了激励上岗,各乡镇在工资总额内,可以实行浮动工资(工资浮动范围350——650元)。

3、实施步骤

1)摸排澄底。65日前,各乡镇办、景区对辖区内符合公益岗位条件的贫困人口进行摸排澄底,并上报区人社局。

2)核实设岗。620日前,由区人社局牵头组织,各乡镇办、景区具体配合,按照因事定岗、因岗定人的原则,对上报申请公益岗位的贫困人员进行逐人核实确认。

3培训上岗。630日前,各乡镇办、景区负责组织对人社局确认的公益岗上岗人员进行岗前培训,并安排正式上岗。

4)规范管理。2018年开始,对公益性岗位采取四定四查措施,严格管理,确保人能干活、人有活干,对上岗人员实行浮动绩效工资管理,对不合格人员,给予及时教育直至调整岗位,严防养懒汉 

(五)牧原“3+N”扶贫模式牵头单位:金融+合作社扶贫专项工作组;责任单位:金融办、扶贫办,各乡镇办、景区

牧原“3+N”模式是整市推进的一种扶贫模式,是资产收益模式进一步丰富和完善。“3+N”扶贫模式即资产收益、转移就业、服务外包以及扶贫基金、订单扶贫、消费扶贫、金融扶贫、教育扶贫等扶贫模式多效并举。

资产收益:

1、适用对象

未享受到金融扶贫政策的所有贫困户、脱贫户(五保贫困户除外)。

2、扶持方式

牧原“3+N”扶贫模式,由乡镇办、景区具体负责,筛选辖区内除五保户贫困户外未享受到金融扶贫政策的贫困户、脱贫户,加入到各乡镇办、景区现有的扶贫专业合作社。以合作社为主体,统筹贫困户小额扶贫贷款建设猪舍,租赁给牧原集团有偿使用,牧原集团每年向入社贫困户(脱贫户)支付租金3200元,并承担扶贫合作社统筹小额扶贫贷款所产生的还本付息义务。

3、实施步骤

1筛选申请。65日前,村脱贫责任组组长和帮扶责任人初步筛选确认符合参加牧原“3+N”扶贫模式的贫困户、脱贫户,向村两委提出申请。

2审核入社。615日前,由村脱贫责任组组长牵头,会同村两委,对申报的贫困户、脱贫户进行把关初审,上报乡镇审核入社,并签订入社协议。确定的入社贫困户、脱贫户名单,由乡镇办、景区汇总后报区扶贫办。

3贷款入股。625日前,由区金融办、区扶贫办、乡镇政府、区信用联社联合组织,乡镇专业合作社参加,为扶贫专业合作社办理贷款手续,各乡镇办、景区专业合作社与牧原集团完善相关合作手续。

4投资分红。资金到位后,牧原集团要迅速启动扶贫产业项目,承担本息偿还责任,保证入社贫困户(脱贫户)从7月份开始收益,每年分红不低于3200元。 

转移就业:

1、适用对象

贫困家庭成员(含脱贫户)中应往届毕业的未就业大学生。

2、实施步骤

1615日前,各乡镇办、景区和各相关帮扶单位,要对辖区内愿意到牧原就业的应往届未就业贫困家庭大学毕业生进行摸排登记,汇总报区扶贫办,牧原公司开辟贫困家庭大学毕业生就业绿色通道

2630前,由区金融办、区扶贫办对接牧原集团,安排相关贫困家庭大学生就业事宜。

服务外包:

牧原集团根据生产经营需要,把工装加工、苗木花卉、液态肥还田、安全保卫、保洁绿化、餐饮保障等适宜贫困户参与的劳务承包给专业合作社,合作社根据牧原的需求组织运营,获取业务承包收益,过程中要优先安排符合条件建档立卡贫困户参与就业,让贫困户通过参与劳动获得收入。

牧原其他扶贫事宜推进可以结合我区具体工作实际,采取灵活多样、行之有效扶贫方式参与我区脱贫攻坚工作。具体工作由区金融办、区扶贫办负责,相关职能部门参与实施。

(六)统筹开展技能培训(牵头单位:人社局;责任单位:、农业局、畜牧局、妇联、科协、扶贫办,各乡镇办、景区)

整合各类培训资源,根据贫困户意愿和市场需求有计划、有针对性开展技能培训。由区人社局牵头,相关部门密切配合,以全民技能振兴工程为主要载体,将人社部门城乡劳动力职业培训、农业部门的阳光计划、妇联的巧媳妇培训、扶贫部门的雨露计划、科技部门的实用技术、畜牧部门的养殖培训等,统筹纳入我区贫困家庭劳动力培训规划,分类分层次组织实施培训。

1、适用对象

全区所有有就业能力或有部分就业能力的贫困户(含脱贫户)。

2、培训方式

区财政配套培训资金用于支付培训费用。主要采取集中培训和岗前培训等方式,也可利用农闲时间,积极开展订单式田间课堂授课入户等实用技术培训,使务农和技能培训两不误。全区所有有就业能力或有部分就业能力的贫困户(含脱贫户)至少参加1项技能培训,培训率达到100%

3、实施步骤

165日前,由各乡镇办、景区分类筛选参加培训人员名单、专业(如种植、养殖、就业技能培训等),并上报区人社局。

2610日至820日,由区人社局牵头,区农业局、畜牧局、妇联、科协、扶贫办,按照培训专业、目标任务分乡镇、分类型、分层次组织岗前就业、实用技能或实用技术培训。820日前,确保全区所有有就业能力或有部分就业能力的贫困户(含脱贫户)至少参加1项就业技能培训。

(七)做实到户增收项目(牵头单位:产业扶贫专项工作组;责任单位:扶贫办,各乡镇办、景区) 

为了确保我区到户增收项目实施的连续性和有效性,今年将采取直接帮扶和合作帮扶两种模式。

直接帮扶模式:

1适用对象

家庭有劳动能力或有部分劳动能力,有发展能力和意愿,并且能持续发展的种植、养殖、加工等项目的贫困户(五保贫困户除外)。

2、扶持标准

财政扶贫资金补助比例不超过项目总投资的50%,以家庭为单位,每户扶持资金每年不超过5000元。主要用于项目设施补贴、购买种畜(种苗)补贴、生产资料补贴等。

3实施步骤

1)摸排筛选。65日前,各乡镇办、景区对2016年、2017年已经实施到户增收项目户的现状进行全面摸底排查,建立经营状况档案,报区扶贫办备案。对有一定劳动能力和产业基础,愿意新实施到户增收的贫困户,进行登记,按程序申请上报。

2)项目实施。615日前,对乡镇办、景区上报确认的符合条件的到户增收项目,区扶贫办审核批复后,由乡镇办、景区统一组织实施管理。

3)跟踪管理。通过直接帮扶发展的项目由帮扶人和脱贫责任组具体负责,全程跟踪、服务、指导项目实施,确保项目持续发展。

合作帮扶模式:

1、适用对象

有产业发展意愿但不能直接实施到户增收项目的贫困户(已实施到户增收项目户、已安排公益岗户和五保贫困户除外)。

2、扶持方式

各乡镇办、景区要依托原有乡镇成立的合作社在保证贫困户到户增收资金安全的情况下,可以采取合作帮扶模式。实施到户增收项目的每户补贴5000元,自愿入股到合作社,由乡镇合作社与带贫能力强、有良好发展前景的合作帮扶主体(帮扶主体需提供反担保措施)签订合作帮扶协议,享受合作帮扶主体在种苗供应、技术服务、产品销售等环节服务,合作帮扶主体要保证每户每年收益不低于10%,合作期不少于3年。合作协议到期后,贫困户愿意的可续签,若不愿意续签,5000元本金可返还给入股贫困户。合作帮扶主体必须在合作期间主动吸纳有劳动能力的入股贫困户就业,原则上吸纳贫困劳动力就业比例不低于合作贫困户的20%,并签订用工协议。

3、实施步骤

1由乡镇办、景区筛选区域内效益好、信誉好的企业、合作社、家庭农场做为合作帮扶主体,帮扶主体应具备反担保条件。65日前,各乡镇办、景区确定上报参与该模式的合作帮扶主体。

2610日前,由乡镇办、景区负责筛选辖区内符合条件的贫困户,并报区扶贫办。

3620日前,各乡镇办、景区制定项目实施方案,依托原有乡镇成立的合作社与确定的帮扶主体签订相关合作协议,项目实施方案和协议报区扶贫办。

4630日前,区扶贫办逐一对上报的到户增收合作帮扶项目进行审核批复,并由区财政拨付资金,开始项目实施,各乡镇办、景区负责对合作项目的实施进行监管。

(八)深入开展千企帮千村活动(牵头单位:千企帮千村活动领导小组;责任单位:千企帮千村活动办公室,各乡镇办、景区)

千企帮千村活动是对贫困户12户以上的行政村进行一对一帮扶,帮助支持所包村发展特色产业、完善基础设施建设、吸纳安排贫困人口就业、设置公益岗位,实现贫困人口早日稳定增收脱贫。

1、适用对象

全区所有帮扶企业及帮扶的行政村。

2、实施步骤

1发展产业扶贫。620日前,各乡镇办、景区根据自身优势和企业帮扶村的产业特点,积极主动与帮扶企业对接,利用企业资源、渠道和信息优势,建设来料加工等模式的扶贫车间或就业基地,每个乡镇至少培育引导2千企帮千村帮扶企业在本地发展产业,解决贫困人口家门口就业问题,有效带动贫困群众脱贫致富。

2设置公益岗位扶贫。在村内设置公益岗位,安排贫困人口就近就业,是最有效的增收脱贫途径。630日前,千企帮千村帮扶企业设置公益岗位的资金统一注入区慈善总会扶贫公益岗位资金账户,实行专款专用。

3直接捐赠扶贫。鼓励帮扶企业采取直接捐款捐物,开展助学、助医、助老、助残等公益慈善活动。鼓励帮扶企业参与农村基础设施建设,在道路交通安全、人居环境改善、水利工程建设和危房改造等方面为贫困村、为贫困群众办实事、办好事。

三、春季提升行动问题清零

春季提升行动中,全区共排查出各类问题总计14626个,要以区直相关部门、乡镇办、景区为主体,实行分类交办,各单位要建立台账,明确专班,确保按照时间节点全部清零。(牵头单位:区春季提升行动领导小组;责任单位:扶贫办,各相关行业部门,各乡镇办、景区) 

(一)识别及退出不精准类。漏评258个、错评2个、错退3个。各乡镇办、景区组织相关人员逐户复查核实。经复核确属漏评户,按照贫困户识别认定程序建档立卡,及时录入河南省精准扶贫信息管理平台(经评议新纳入贫困户所在村有区直派出帮扶单位的帮扶责任人由区直帮扶单位安排,没有区直帮扶单位的由所在乡镇办、景区安排,65日前必须到位);经复核确属错评的贫困户,依照相关程序予以清退,并书面告知和做好相关解释工作;经复核确属错退的贫困户,要找准错退原因,以乡镇办、景区正式文件形式向区扶贫开发领导小组上报情况说明,待国家信息平台开放后,及时予以回退。65日前全部整改到位。

(二)稳定增收措施未覆盖或单一类。有稳定增收措施268个,只有一项增收措施(兜底对象除外)2642个。要以乡镇办、景区为责任主体,在夏季两业攻坚行动中加大因户施策力度,确保在630日前,全区所有贫困户(含脱贫户)每户达到2项以上稳定增收措施(特别是今年拟脱贫的4900人要优先作为重点)。

(三)户容户貌类。户容户貌极差涉及户数828户,需七改一增涉及户数2839户。由区住建局牵头,各乡镇办、景区组织实施,820日前,完成全区所有贫困户(含脱贫户)的危房改造和七改一增工作,保证所有贫困户、脱贫户住房和户容户貌全部达标。

(四)行业政策类。行业政策未落实涉及户数3250户,行业政策未落实问题条数6329个。由区扶贫开发领导小组统一分类交办给各乡镇办、景区和各相关区直行业部门,各乡镇办、景区和各相关区直行业部门要明确专人,建立整改台帐,720日前全部整改落实到位,确保行业政策应享尽享,不漏一人。

(五)村级档卡资料类。档卡资料不规范涉及村数195个,档卡资料不规范问题条数1657个。由各乡镇办、景区对照豫扶贫办[2017]46号文件中村级档案资料清单要求进行完善,65日前完成。

(六)贫困村退出标准类。贫困村退出标准不达标涉及村数23个,贫困村退出标准不达标问题条数51个。各乡镇办、景区和各区直相关部门对不达标的设施进行巩固提升,630日前完成。 

(七)就业覆盖情况类。贫困户劳动力未就业涉及户数577户。630日前,各乡镇办、景区通过夏季两业攻坚行动逐户落实,确保每户有就业能力或有部分就业能力的贫困户(含脱贫户)至少有1人持续稳定就业。

四、实施步骤

主要分为四个阶段:

(一)动员部署阶段(525—531日)。制定下发《卧龙区2018年脱贫攻坚和夏季两业攻坚实施方案》(以下简称《方案》),层层召开动员会议,稳步启动实施。各乡镇办、景区要按照《方案》要求,结合本地实际,研究制定各乡镇办、景区《实施方案》,召开动员会议,成立工作专班,明确专人负责,围绕工作重点,倒排工期,挂图作战,抓好具体实施,迅速营造形成推进政策落实和夏季两业攻坚浓厚氛围。

(二)制定规划阶段(61—65日)。各乡镇办、景区要根据实际,依托各自优势,紧扣春季提升行动澄出七大类39项底子,依托当地产业优势研究确定乡镇扶贫产业示范基地、村级新型农业经营主体、扶贫就业车间或就业基地等规划方案,制定贫困人口就业技能培训计划,确保规划方案符合实际、切实管用,为政策落实和夏季两业攻坚奠定坚实基础。各乡镇办、景区于65日前,将制定的规划方案以乡镇办、景区正式文件形式,报区扶贫开发领导小组办公室备案。

(三)全面实施阶段(66—731日)。全区组建以月季为重点的扶贫产业示范园。各乡镇办、景区要合理安排时间节点,结合各自产业实际,建设扶贫产业示范基地、村级新型农业经营主体、扶贫就业车间,分类开展技能培训,确保在规定的时间内完成任务。期间,区扶贫开发领导小组办公室将抽调业务骨干进乡入村,开展进度督导、业务指导工作。

(四)区级验收阶段(81-815日)。81日开始区扶贫开发领导小组办公室组建验收组,针对各乡镇办、景区政策落实和夏季两业攻坚开展情况进行集中验收,并对各乡镇办、景区排队,根据验收结果,分类予以交办整改,并视情况对严重落后的乡镇办、景区进行追责,确保行动取得应有成效。

各乡镇办、景区可根据工作进展,交叉实施,压茬推进。

五、保障机制

(一)加强组织领导。各乡镇办、景区要高度重视此项工作,党政主要领导亲自挂帅、亲自督导,成立相应政策落实和夏季两业攻坚领导机构,加强协调沟通,切实落实好政策落实和夏季两业攻坚的各项工作。

(二)建立工作台账。依托扶贫部门建档立卡贫困人员信息数据库,建立政策落实和两业攻坚工作台账。区、乡两级要建立一对一的产业、就业帮扶工作机制,落实帮扶人员,实行动态管理,开展精准扶贫,为实施贫困家庭劳动力产业扶贫、转移就业脱贫提供准确依据。

(三)落实工作责任。政策落实和夏季两业攻坚,由区委政府负总责,由各乡镇办、景区负责具体组织实施,区直有关部门要做好相关政策支持和业务指导。各乡镇办、景区要进一步强化责任,健全目标责任制,进一步细化目标任务,层层分解,督促落实,及时推进和掌握工作进展情况,研究解决存在的问题,确保落到实处,见到实效。

(四)注重政策宣传。各乡镇办、景区,以及区直有关部门要充分利用报纸、电台、电视台等传统媒体和微博、微信等新媒体以及其他各类宣传平台多角度、多方位宣传政策,解读政策,宣传政策落实和夏季两业攻坚中的典型事迹,激发贫困群众参与产业就业的内生动力,防止政策养懒汉,造成福利陷阱,防止以贫为荣,破坏社会规则。


 

 

 

 

 

 南阳市卧龙区扶贫开发领导小组办公室      2018523日印发

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