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南阳市卧龙区2018年城区防汛应急预案
作者:刘义  信息来源: 发布时间:2018-05-29

南阳市卧龙区2018年城区防汛应急预案

根据国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于编制城市防洪应急预案》的要求,依据《南阳市城区防洪应急预案》,结合卧龙区防汛抢险现状,特制定本预案。目的是为了不断提高城市防汛的应急处置能力,立足防大汛,扎实做好各项防汛工作,最大限度减轻灾害损失,全力保障人民群众生命财产安全。

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,充分发挥现有的防洪排涝设施的作用,因地制宜,科学合理,提高城区防洪排涝能力,保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障辖区经济社会安全稳定和可持续发展。

二、工作职责

(一)指挥机构

区中心城区成立由主管城市管理的副区长为指挥长,武装部副部长、区政府机关事务局局长、区城市管理局局长任副指挥长,区直有关部门以及城区各街道办事处、七里园乡负责同志为组员的城区防汛指挥部。区城挥部在区防挥部的统一组织领导下,具体负责城区的防汛工作。

(二)区城区防汛指挥部职责

1、负责制订卧龙区城区的年度防汛工作方案及《南阳市卧龙区城区防洪应急预案》。

2、负责城区防汛工作宣传动员及检查督促。

3、负责对全区防汛工作的重大事项进行研究和部署。

4、负责协调处理城区防汛的有关事宜。

5、负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作。

6、负责完成区防指交办的有关事宜。

(三)各成员单位职责:

城区内各街道办事处(乡)、机关企事业单位均应建立防汛指挥机构,负责本辖区、本部门、本单位的防汛工作。

各街道办事处、七里园乡负责对城区主要流经的梅溪河、三里河、十二里河、邕河四条内河的主体河道河床清淤清障情况进行巡查,及时协调处理和上报存在的险情,确保汛情来临时内河畅通;对辖区内河沿岸道路、居民社区和单位排水管道、地下商场和地下停车场等区域的排水设施进行检查监督,及时疏通堵塞的排水设施;对辖区内河沿岸影响泄洪的地上构筑物、临时建筑物进行检查监督,严禁存在新障碍设置情况;各街道办事处、七里园乡对检查出来的问题应迅速作出应对措施,并上报区防汛指挥部。

区政府各单位要完善单位内部防汛应急机制,成立防汛抢险突击队,做好物资储备等防汛工作。在接到城区防汛指挥部或气象部门有暴雨的预报后要立即作出反应,按照《卧龙区城区防汛指挥部成员单位职责》各司其职,各负其责,做好应对措施,听从区城区防汛指挥部统一安排调度。

(四)城区防汛办公室职责:

卧龙区城区防汛指挥部下设办公室,办公室设在区城管局。

城区防汛办公室职责如下:

1、认真贯彻执行国家防汛工作的方针、政策及法律、法规。

2、负责编制城区防汛工作方案,组织制定城区防御洪水方案。

3、认真开展防汛检查,监督责任单位对险工险段检查排查。

4、组织防汛值班,随时掌握雨情、水情、工情、灾情,并及时汇报,做好上传下达。

5、负责城区防汛资料的整理和汇编工作。

6、负责下达区城区防汛指挥部的决策命令,搞好防汛宣传和工作总结等。

7、设置24小时防汛值班电话 :61179986  61179980。  

三、预防与准备

1、思想准备

    加强宣传教育工作,增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。                   

    2、组织准备

建立健全城区防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城区防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。各防汛成员单位要结合本单位的防汛预案,有计划、有目的组织防汛突击队开展应急演练,提高应急综合能力,确保险情发生后能够迅速上阵。

3、物资准备

按照分级负责的原则, 各防汛成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置,特别要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式,明确存放地点和负责人、联系电话,险情出现时,要听从区中心城区防汛指挥部统一调度。通信网络运营部门要确保防汛机构及重点防汛单位防汛信息畅通。

4、防汛预案准备

(1)各街道(乡)防汛机构根据区城区防洪应急预案,编制和修订本辖区城区防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害。

(2)区政府相关部门根据区城区防洪应急预案的要求,制定本单位的应急预案,健全反应机制。

四、应急处置

1、汛情灾害发生后,由区人民政府和城区防汛指挥部组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作;由区城区防汛指挥部向区人民政府报告灾害情况,造成人员伤亡的突发事件应立即上报;灾情严重时,由区人民政府批准,宣布进入紧急防汛期。

2、区城区防汛指挥部办公室接到上级防汛指令后,要迅速报区城区防汛指挥部,并根据指挥长指示,迅速下达防汛工作指令给各成员单位。各防汛成员单位要按照指令,调集本单位的抢险资源和力量,组织抢险突击队员迅速到达指定区域,开展抢险救灾、群众的救援、转移和疏散工作。

3任何单位或个人发现堤防、险工险段、危房危楼、危桥险桥、低洼地区、地下商场和地下停车场等发生险情时,应立即向区中心城区防汛指挥部或区政府报告。因水灾害而衍生的次生灾害,区中心城区防汛指挥部应组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害,防止灾情扩大蔓延,并及时向区人民政府报告。

4、应急突击队要加强对道路、桥梁、路灯杆等重点部位的巡查,现场防汛时,要设置警示线,划定警戒范围,疏导过往车辆,劝离围观群众,随时向区中心城区防汛指挥部报告防汛抢险工作进展情况。

5、各防汛成员单位要对从事应急抢险作业的人员提供符合要求的安全防护装备,备齐应急探照灯具、防护手套、防护警示背心、警示灯、绝缘剪钳等工具和装备。从事高空应急作业的人员,应采取必要的防护措施,严格按照安全程序开展防汛工作,确保人员安全。

6、防汛应急工作期间,各防汛成员单位和突击队员的通讯工具应保持24小时通讯联络畅通。因通讯联络不畅导致贻误工作的,要严肃追究其责任。

7、当水灾害得到有效控制时,由区人民政府批准,宣布结束紧急防汛期。水灾害结束后,依照规定及时归还防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等。区中心城区防汛指挥部应协助区政府进一步恢复正常生产、生活、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

 五、应急保障

各级政府和相关职能部门要密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城区防汛应急处置工作的顺利开展。

1、现场救援和工程抢险保障

城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。

2、应急队伍保障

紧急抢险时,各类抢险队伍根据指令迅速到达险情现场,对险情进行紧急处置。

3、供电与交通运输保障

供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性;及时调度应急电力设备,为指挥部和现场指挥提供电力保障。交通运输部门应准备足够的车辆和设备,随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;负责抗洪抢险救灾车辆调用。

4、治安与医疗保障

汛期的治安管理工作由公安机关负责,要依法严厉打击破坏城区防汛抢险救灾工作和城区防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。

医疗卫生防疫部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置;组织医疗卫生队赴灾区巡检,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

5、物资与资金保障

防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。在区防办的统一指导下,各单位按规范储备防汛抢险物资,并及时将相关信息上报城区防汛指挥部办公室。各街道(乡)、社区居委会也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。当启动城区防洪应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的城市防洪排水设施修复工作。

6、社会动员保障

区城区防汛指挥部根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位,按照职责分工,特事特办,急事急办,解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。各级武装部要做好民兵预备役人员的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。

在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

六、善后处置

各街道(乡)、区政府有关部门要组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。

七、责任与奖惩

防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。

区城区防汛指挥部对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 
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