卧龙区城市管理局  

单位概况

 
领导信息
最新热门
 
当前所在位置:卧龙区城市管理局 > 公示公告

 

    公示公告

 

关于征求《南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案》修改意见的通知
作者:  信息来源: 发布时间:2017-02-13

卧龙区人民政府办公室

关于征求《南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案》修改意见的通知

城管、公安、财政、国土、规划、住建、交通、工商、税务、物价、公共资源交

易中心等部门,梅溪、七一、卧龙岗、

武侯、光武、车站、靳岗街道办事处、七里园乡政府:

根据市政府关于城市道路临时停车属地化管理的有关文件精神,区政府办协调拟订了《南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案》(征求意见稿),请各相关单位对照本部门相关法律法规,结合本级职责任务,拿出修改意见,以书面形式于6月6日下午3点前报区政府办公室。

特此通知

           

                   2016年6月3日

南阳市卧龙区人民政府办公室

关于印发南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案的通知

各街道办事处、七里园乡人民政府,区政府有关部门:

《南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2016年5月25日

南阳市卧龙区中心城区城市道路临时停车管理实施方案

为加强中心城区道路临时停车的规范化管理,解决城区道路车辆停放矛盾,提高停车泊位流转率和国有资产有偿使用水平,根据国家《中华人民共和国道路交通安全法》、《南阳市中心城区城市道路和公共场地临时停车场(位)管理办法》(宛政【2013】51号)和市城管委《关于城市道路临时停车实行属地化管理意见》(宛城管委【2015】15号)等有关规定,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

根据市政府关于道路停车管理“重心下移、属地管理,责权对等、权随责走”的指示精神,按照“统一规划、有偿使用,因地制宜、注重实效”的原则,坚持“分路段、限时段,先试点、后推广”分步推进,多渠道多方式,有效解决城市道路临时停车问题,提高国有资产有偿使用效率,提高中心城区停车泊位流转率,切实解决市民生活出行“停车难、行路难”问题。

二、机构设置及职责分工

(一)成立卧龙区城市道路临时停车管理工作领导小组。由区政府牵头成立,领导小组成员由城管、公安、财政、国土、规划、住建、交通、工商、税务、物价、公共资源交易中心等部门和梅溪、七一、卧龙岗、武侯、光武、车站、靳岗街道办事处、七里园乡政府组成,负责辖区城市道路临时停车的规划建设、社会化运作和违规查处等工作。领导小组办公室设在区城管局,工作人员从相关部门抽调,具体负责道路临时停车管理的组织协调工作。(各成员单位职责分工详见附件)

(二)成立卧龙区道路临时停车管理中心。简称“停管中心”,设在区城管局。负责辖区城市道路和公共场地临时停车泊位的设置、维护和管理,协调有关单位做好临时停车泊位的前期调查摸底和规划布点工作,负责组织道路临时停车管理的社会化运作,对停车经营单位进行日常监管。 

三、具体任务

(一)负责临时停车泊位设置。按照市政府道路临时停车管理的有关实施意见,依据《南阳市中心城区停车设施专业规划》和《城市道路路内停车泊位设置规范》,制定辖区城市道路和公共场地临时停车泊位设置方案,协调辖区街道办事处参与制定辖区公共停车泊位设置规划和建设计划,经区城管部门批准后,报市城市管理部门和市公安交管部门备案。

因城市建设需要,占用或挖掘临时停车泊位,或城市道路交通情况发生变化,临时停车泊位的设置影响交通的,市公安交管部门牵头,区城市管理部门依照法定依据,可以做出暂停或取消临时停车泊位的决定。

(二)负责临时停车泊位建设、维护。按照临时停车泊位设置方案,按照区公共停车泊位年度建设计划,建设公共停车泊位;督促辖区街道办事处深挖停车潜力,增加停车位供给量。定期对标线、标志施划养护,并对破损停车设施进行维修、更换。

沿街单位和个人利用自有开放式场地设置停车泊位,产权人或使用权人需提供土地产权证或建筑竣工总平面图,经国土、规划部门审核界定后(产权单位用地红线范围内停车泊位使用权归产权单位所有),由产权人或使用权人按照停车场设计规范建设、维护、管理,并接受城管、公安等部门的监管。

(三)负责临时停车泊位社会化运作。按照临时停车泊位实行社会化运作的要求,按照“公开、公正、公平”原则,有偿出让城市道路和公共场地公共停车泊位经营权,选择停车经营单位,引导社会力量参与停车泊位建设管理。出让收入作为非税收入上缴同级财政专户,实行收支两条线管理,用于停车管理机构办公经费和临时停车泊位的建设、维护、管理工作。

(四)负责停车经营单位日常管理。建立日常巡查、考评机制,加强对停车经营单位和沿街广场停车泊位使用单位的监管,推动辖区临时停车收费服务、管理到位。以规范收费行为、降低市民投诉率、提高收费服务标准为重点,充分利用停车收费平台,开展各停车点收费服务、泊位需求、使用周转的运行分析,有效发现和解决各类停车收费服务方面的问题。临时停车经营单位建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度,严格按照“五统一”标准规范收费行为。

(五)负责违规行为查处。严格行政执法行为,加强执法人员业务培训,规范执法程序,查处擅自占用城市道路设置临时停车泊位或改变城市道路临时停车泊位用途、位置、面积等违规行为;配合公安交管部门依法查处乱停乱放行为;积极做好临时停车泊位收费公示制度,公布举报电话,畅通投诉服务渠道,接受社会公众的监督。

四、泊位设置与收费标准

建设公共停车场、设置城市道路临时停车泊位须本着合法、合理、便民的原则,符合城市总体规划、专业规划要求,不得占用城市公共活动空间,不得妨碍公共安全。

(一)不得设置机动车临时停车泊位的区域:

1、主干道的主道;

2、距学校、公共汽车站、消火栓30米以内的非机动车道;

3、机动车双向通行道路宽度小于8米的,机动车单向通行道路宽度小于6米的,人行道设置停车泊位后剩余宽度小于2米的;

4、消防通道和盲人通道;

5、其他不适宜设置临时停车泊位的区域。

(二)泊位设置标准

1、机动车标线。平行式小型停车位6米X2.5米,大型停车泊位15.6米X3.25米;倾斜式小型停车位6米X2.5米;垂直式小型车停车位5米X2.5米。收费停车位黄色线施划,免费停车位白色线施划。非机动车停车位宽度2米,单色线施划。

2、收费公示牌。机动车停车收费公示牌设置在停车泊位入口处,标志牌为蓝色,P为白色,注明停车泊位编号、收费标准、收费时段、监督举报电话等,尺寸为(700MM X 1200MM),立柱净高度2米,收费停车泊位必须设置由价格监管部门监制的收费公示牌。

(三)区域划分。一类区域:滨河路、卧龙路以北、车站路以东、张衡路以南、人民路以西区域;二类区域:中心城区除一类区域以外的其他区域。

根据我区实际,暂从一类区域开始实施,按工业路为界划分两个片区,工业路(含工业路)以西为一个片区,工业路以东为一个片区。先从两个片区选出若干试点道路,然后逐步全面推行。

(四)收费办法及标准。车辆存放服务收费属于经营服务性收费,道路临时停车泊位属于政府公共资源,收费实行政府定价,按照市物价部门规定的标准执行。

五、社会化运作程序

按照道路临时停车社会化运作的总体要求和“公开、公正、公平”的原则,采取经营权公开招标、拍卖方式,选择经营管理单位,引导社会力量参与停车泊位建设管理。将利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收益作为国有资产有偿使用收入,上缴同级财政专户,实行收支两条线管理。实行社会化运作的城市道路人行道和公共场地,相关职能部门要配合界定停车泊位场地产权性质,城管部门要结合道路现状实际科学划定收费、免费区域。

(一)拟定招标、拍卖底价。根据辖区道路(或标段、标的)临时停车泊位数量(以道路停车泊位平面图为准),参照城市道路临时停车收费标准,由区城管部门按照区域差别化原则,进行调查摸底据实测算,委托具有相应资质的资产评估机构出具评估报告,报财政部门审核备案。

(二)组织公开招标、拍卖。按照公开招投标、拍卖的有关法律、法规和程序规定,委托具有相应招投标、拍卖资质的社会机构,通过公共资源交易中心平台进行公开招投标、拍卖,选定具有一定资质资格、经营能力和业绩实力的经营单位,经营权出让成交价不低于中介机构评估出具的评估价及政府定价。

(三)办理相关许可手续。依法取得临时停车泊位经营权的买受人(以下简称经营单位),与区城市管理部门签订经营协议,凭取得的临时停车泊位经营协议,到有关部门办理相关事宜。

六、经营管理

(一)收费形式

1、现场收费。由经营单位管理人员向临时停车泊位停车人,按标准收停车费,管理人员给停车人开具收费凭证。收费凭证使用税务统一印制的票据。

2、协议收费。临路(街)经营服务单位(宾馆、饭店、金融、超市等)长期使用城市道路和公共场地做专用停车泊位,可与使用单位协商,委托使用单位派专人管理,维护停车秩序,并定期集中交费。

3、发售月票(卡)。停车人可向经营管理单位购买月票(卡),凭月票(卡)在市区所有由经营单位管理的道路停车泊位停放车辆,月票(卡)收费标准由经营单位与停车人协商确定。

(二)管理要求

1、健全规章制度。临时停车经营单位要建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、服务规范等有关规章制度,逐步使用智能电子收费系统和停车泊位实时动态信息管理系统。临时停车经营单位,在收费期间因工作不力造成车辆丢失或损坏的,应当承担相应责任。

2、加强业务培训。停车管理收费人员必须经过相关业务技能和职业道德培训,明确停车管理责任,规范收费行为,注意人性化服务,维护停车秩序,保障停车安全,接受社会监督。

3、做到“五个统一”。道路临时停车泊位现场需安装收费公示牌,收费人员进驻停车泊位,应按“五统一”标准规范管理(统一公示牌、统一收费标准、统一收费票据、统一人员服装、统一监督电话)。

4、强化监管查处。城管部门与经营单位签订道路停车经营协议,明确停车经营单位责任,建立停车管理公示、投诉、考核、处罚和退出机制,强化制约措施。按照协议规定事项,加强对停车收费泊位的日常巡查监管,加大对经营单位违规收费行为查处力度,有效约束经营单位规范收费管理行为。

七、实施步骤

根据市城管局安排部署,按照“限时段、分路段,先试点、后推广”的思路,分步推进城市道路临时停车管理社会化运作,先在交通量大和繁华的商业区实行,总结经验后再行推广;城市道路机动车道、非机动车道停车位暂不收费。根据我区实际,按以下步骤实施:

1、全面调查摸底阶段。对全区临时停车场(点)进行全面排查摸底,组织现场测量制作辖区道路停车泊位平面图,掌握辖区临时停车泊位基本情况。(6月底前)

2、选定经营单位阶段。对选定的试点路段(区域)进行评估评审,确定招标底价,进行公开招投标,按照法定程序选定经营单位。(7月底前)

3、经营单位准备阶段。在试点区域配套完善道路停车基础设施,施划机动车标线,设置公示牌设施,公示收费管理制度。组织临时停车经营单位建章立制,组织现场管理人员,按照“五统一”标准进行规范管理。(8月底前)

4、试运行总结完善阶段。组织经营单位进驻现场开展收费、管理工作,全面投入试运行。协调相关部门,督促经营单位做好试运行工作,边运行边总结经验,完善细化实施方案和推进计划,优化管理模式和操作流程,分步实施,逐步扩大社会化运作管理范围。(9月底前)

5、全面运行监管阶段。分期分步骤推进道路临时停车泊位的社会化运作,做到成熟一个,运作一个,年底前一类区域基本推广,具备条件的二类区域重点实施。协调有关单位完善停车管理单位经营手续,停车经营单位从业人员进行培训,全面开展停车收费管理工作。(12月底前)

临时停车泊位的经营期限,由区城市管理部门根据实际测算,并报区政府研究确定。经营期间,如停车泊位数量出现变化,应参照成交单价核增或核减国有资产有偿使用费;经营届满后,继续设置的停车泊位应重新出让。自第二年起,经营权有偿出让价格按10%递增。经营期限届满后,经营协议自行终止,区政府收回经营权,经营者无条件向城管部门移交所有停车设施、设备。

八、保障措施

(一)坚持舆论宣传。按照中心城区道路临时停车管理工作的总体部署,有重点、有计划、多渠道、多层次的开展宣传工作,通过新闻媒体的正面引导,让广大市民充分认识到有序停车、有偿停车、违法严管对于解决停车难问题的重要意义,为临时停车管理工作的顺利开展营造良好氛围。

(二)加强风险管控。充分认识停车收费管理工作的复杂性,正确处理好临时停车泊位的收费与免费、公共与私有、停车与看管责任之间的关系,研究解决沿街开放式场地停车位产权界定、收取停车费引发纠纷等难点问题。要求停车泊位经营单位建立社会风险防范与处置预案,及时发现不稳定因素,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

(三)加强部门协作。建立城市停车管理联席会议制度,城管、公安、物价、规划、住建、土地、工商、税务等部门和7办1乡应按照各自职责,出台相关配套文件,引导社会力量参与停车管理;建立城市管理部门和公安交管部门执法联动机制,加强配合,对城市道路车辆乱停乱放、占道经营、擅自圈占停车泊位等违规违法行为联合查处。区城管局作为实施主体,要强化责任意识,加强与各相关单位的协调联动,提高工作效率,确保本方案顺利实施。

附件:停车场建设和管理职责分工表

附件:       停车场建设和管理职责分工表

责任单位

工作职责

政策依据

责任人

区城管局

1、城区道路临时停车管理的日常工作和组织协调工作。2、辖区道路人行道和公共场地临时停车泊位设置、建设和管理。3、停车经营单位监督和管理,制定经营单位经营管理考核标准,督促、整改、查处经营单位违反规划设置标准的违规行为,直至解除协议。4、配合公安交管部门查处乱停乱放。5、提出公共停车场、立体停车场、地下停车场的规划布点和建设意见。6、城市街道两侧、公共场所搭建设置临时构筑物和其他设施的审核审批。

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《关于加强城市停车设施管理的通知》、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、市城管委《关于城市道路临时停车实行属地化管理 意见》

单位分管领导

卧龙规划

分局

1、参与编制城区停车设施专项规划。2、依据城市总体规划道路红线要求,界定城区规划道路红线宽度。3、组织查处违反停车场规划、建设的违法行为。

《中华人民共和国城乡规划法》、发改委等7部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》、住建部《关于加强城市停车设施管理的通知》

单位分管领导

区国土局

1、界定沿街单位停车场用地红线范围和产权性质。2、公共停车场用地划拨或出让。

《中华人民共和国土地管理法》、发改委等7部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》

单位分管领导

区住建局

会同规划、国土部门和辖区街道等单位,联合查处违规圈占城市公共资源建设停车场的违法行为。

《河南省市政设施管理办法》、发改委等7部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》、市政府《关于制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法的通知》

单位分管领导

公安交管

部门

1、非机动车道机动车停车位设置和乱停乱放的查处管理。2、沿街道路停车泊位交通影响评估。3、查处擅自侵占道路停车位、改变停车泊位使用用途或损毁标志。4、配合城管部门查处道路人行道违法停车,违规设置临时停车及禁停设施。

《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》、发改委等7部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》、市城管委《关于城市道路临时停车实行属地化管理意见》

单位分管领导

区国税局

负责收费票据的核发、核销工作,对不能提供停车收费票据或使用假发票等违规行为进行查处。

《中华人民共和国税收征收管理办法》

单位分管领导

区财政局

对道路临时停车泊位有偿出让评估价进行审核备案,督促及时足额征缴国有资产有偿使用收入。

《中华人民共和国国有资产管理法》、卧龙区政府《关于印发卧龙区行政事业单位国有资产管理办法》的通知

单位分管领导

区公共资源

交易中心

通过公开招投标方式,依法确定道路临时停车泊位经营单位。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

单位分管领导

区物价办

1、协助制订停车收费办法及标准制定。2、监制收费停车场公示牌。3、加强道路停车收费监管,依法查处擅自提高收费标准、违规乱收费行为。

国家计委《机动车停放服务收费管理办法》、省发改委《河南省机动车存放服务收费管理实施细则》、南阳市《中心城区公共停车场车辆临时停放看管服务收费有关事项的通知》

单位分管领导

区交通局

1、加强客、货运企业营运车辆规范道路停车行为的宣传教育和规范管理。2、协助配合公安、城管部门查处非法营运车辆、营运车辆违法占压城市道路的停车经营活动。

《中华人民共和国运输管理条例》

单位分管领导

卧龙工商分局

1、告知道路停车登记注册申请人,承诺未取得道路停车管理许可前不得违法从事该经营活动;及时将登记注册后的道路停车管理企业信息告知城管部门。2、配合城管等部门查处道路停车场经营违法违规行为。

《中华人民共和国公司法》、国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》

单位分管领导

各街道办事处、七里园乡政府

1、沿街门店非机动车停车泊位设置和秩序管理。2、配合相关部门制定辖区办事处公共停车位设置规划和建设计划。3、配合城管局做好辖区道路临时停车泊位设置与管理工作。

市政府《中心城区“门前五包”责任制管理规定》、市城管委《关于城市道路临时停车实行属地化管理意见》

单位分管领导

 
卧龙区人民政府 版权所有 站长:卧龙区信息中心 联系电话:0377-63310385
(建议使用:1024*768分辨率,16位以上颜色)      南阳汉都网